一个普通的手机号码,可能在毫无征兆的情况下突然被停止服务。这不是因为欠费,而是被一个名为“反诈大数据模型”的系统判定为“涉嫌诈骗”。近年来,随着“断卡行动”的深入推进,各大电信运营商为配合反诈工作,普遍启用了这种自动化的“保护性停机”措施。然而,这一旨在保护民众财产安全的技术手段,却因规则不透明、复通程序复杂,频频“误伤”普通用户,引发了诸多争议与不便。

停机往往来得猝不及防。户外爱好者李敬在结束尼泊尔徒步、满怀期待抵达中国边境口岸时,发现手机已无服务。充话费也无济于事。客服告知,他的号码因途经曼谷,被系统监测为“存在涉诈风险”而遭“保护性关停”。身处珠峰脚下海拔四千多米、因大雪停电的聂拉木县,他无法通过线上模糊的人脸识别完成复通,也无法找到营业厅,一度陷入无网络、无住宿、无法联系外界的窘境,最终依靠报警才解决困境。
李敬的遭遇并非孤例。湖南一名医生在手术后发现手机被停,理由是“涉诈”,导致其二十多天无法与病人联系,最终携带无犯罪记录证明才得以复通。广东一位为筹备儿子婚礼频繁联系亲友的老人,电话打着打着就被中断;江苏的饭店老板在生意黄金期处理订餐电话时突然停机,损失惨重。甚至,一位为纪念外公而保留其手机号、每月仅通话一次保持激活的女孩,也在充值后莫名被停机。由于机主已故,复通变得异常艰难。

当用户追问停机原因时,得到的答复几乎都是:“触发了反诈大数据模型。”这是运营商为落实“断卡行动”要求而自建的风险监测系统。它的目标是识别并关停可能用于诈骗的电话卡,特别是“睡眠卡”、境外高发地卡、频繁触发预警的卡等。
然而,模型的判定规则对用户乃至一线营业员而言,都是一个“黑箱”。营业员只能根据经验推测:短时间内频繁拨号、短信量暴增、新开户即异地使用等行为容易触发预警。但这导致了大量误判。长沙的律师梁秋毫就因一天内给四川省某政府部门座机拨打二十多次咨询电话(对方未接),而被系统判定为“高频呼叫、低接通率”的诈骗模式,遭遇停机。
更令人无奈的是复通流程。系统将风险分为低、中、高等级,中高风险用户必须返回号码归属地的营业厅办理实名核验。这对异地出差、旅游或工作的用户构成了巨大障碍。梁秋毫因无法立即回四川,号码长期无法使用;即便后来复通,工作人员也提醒她“别马上离开归属地,否则可能再次被停”。果然,她返回长沙后,号码很快遭遇二次停机。
两难之境:反诈效率与公民权益的平衡运营商身处巨大的压力和两难选择中。一方面,公安部、工信部的考核指标严格,要求运营商全力压降电信网络诈骗犯罪。内部人士透露,号卡涉案率是重中之重,考核标准日益严苛。模型确实发挥了作用,例如在安徽,通过监测固话异常,曾协助警方破获一起在医院盗接设备实施诈骗的案件。
但另一方面,在无法监控通话内容的前提下,仅依靠外部行为特征(如通话频次、地点)的模型,其“误伤率”居高不下。有运营商工作人员坦言,模型面临着“查全率和准确率的两难选择”——要想尽可能多地识别诈骗,就难免会将更多正常通话纳入可疑范围。
程序的正当性也备受质疑。按规定,运营商应在停机前向用户发送提醒,并给予24小时的核验缓冲期。但梁秋毫的案件显示,她的手机在收到提醒短信后仅1分3秒就被停机,程序存在瑕疵。法院在判决中也指出,运营商应谨慎适用限制措施,并履行充分的告知义务。
出路何在:在技术精准与程序正义间寻求优化要减少“误伤”,关键在于在技术手段与公民通信自由权之间找到更合理的平衡点。专家和业界人士提出了几条改进路径:
优化模型与梯度处置:持续迭代反诈模型,提升精准度。同时,采取更审慎的阶梯式处置流程:先发送风险提醒;如异常持续,可先行限制部分外呼功能,而非直接全停;最终确认风险极高时,再实施停机。
打通便捷的复通渠道:必须打破“回归属地办理”的僵化要求,建立全国统一、高效便捷的线上复核与异地办理通道,避免用户因物理空间障碍而权利受损。
完善告知与沟通:确保用户在停机前获得清晰、有效的提醒,明确告知其行为可能触发的风险及申诉渠道,保障用户的知情权和救济权。