1950年6月27日,朝鲜战争爆发才三天,美国总统杜鲁门突然下令,让美国第七舰队开进台湾海峡。这个决定彻底改变了台海的局势,也让台湾问题成了至今都没能解决的历史难题。奇怪的是,就在几个月前,美国还公开表明台湾不在他们的远东防御范围内,为什么态度变得这么快?答案,就藏在冷战背景下美国的错误判断和地缘政治算计里。
1949年,蒋介石带着国民党残兵败将退守台湾后,美国内部对于该怎样对待台湾分歧很大。以国务卿艾奇逊为代表的一派认为,国民党已经没救了,干脆放弃。
1950年初,美国政府还公开提到不会干预台海,甚至从台湾撤走了大部分侨民,驻台的外交官只剩寥寥几个。但军方的强硬派不这么看,他们把台湾当成西太平洋的战略要地。远东美军司令麦克阿瑟甚至说,台湾是“一艘不沉的航空母舰和潜艇基地”,如果被共产党拿下,会直接威胁到美国在冲绳、菲律宾这些地方的军事部署。
这两种声音让美国的对台政策一直摇摆不定。但到了1950年2月之后,一连串事情的发生,让美国的态度彻底变了,使美国做出了错误的判断。

第一件事是1950年2月6日国民党轰炸上海,新中国为防备台湾和解放台湾,向苏联请求军事援助。苏联派出空军与防空军部队驻防在华东、华北和华南地区。这本是一个主权国家正常的防卫措施,但美国却把它解读成“中苏要联手扩张”,觉得苏联会利用中国沿海的基地来对付美国。
第二件事是《中苏友好同盟互助条约》的签订。美国原本还指望新中国能在美国和苏联之间保持中立,这个条约一签,等于彻底打破了他们的幻想。美国国内的强硬派抓住这个机会,大肆渲染“共产主义在亚洲扩张”的论调。
第三件事是美国对东南亚局势特别焦虑,他们猜测中国会去“入侵”印支(也就是现在的越南、老挝、柬埔寨一带),把台湾当成牵制中国的重要棋子,军方好几次提出要保住台湾,好为东南亚的防御争取时间。
其实,美国完全是杞人忧天。在《中苏友好同盟互助条约》签订的过程中,中国就迫使苏联答应1952年把旅顺的军港还给中国,这明摆着告诉世界,新中国绝不会允许任何外国在中国建立军事基地。但美国对这些事实视而不见,反而越想越偏,一步步走向了军事干预。

到1950年5月,美国对台政策已经到了一个临界点。国务院的态度开始松动,不仅同意国民党用美国的援助资金购买军火,还批准了凝固汽油弹这种杀伤力很大的武器。作为国务院政治顾问的杜勒斯,甚至提出了“中立化”台湾的说法,其实就是想找个借口对台海进行军事干预。
但就算这样,朝鲜战争爆发前,美国仍未下定决心采取直接军事行动。军方不太想为了台湾出动大批部队,最多给予一些军事援助;那个“中立化”台湾的方案也因为不成熟,没得到普遍支持。美国甚至还在帮蒋介石找流亡的地方,比如菲律宾或者其他岛屿。直到1950年6月25日朝鲜战争爆发,才成了压垮骆驼的最后一根稻草。
在杜鲁门政府看来,朝鲜内战压根不是孤立的事件,而是苏联策划的“共产主义全球扩张”的第一步。他们甚至自己编了个故事,认为朝鲜战争是苏联为了掩护中国进攻台湾而爆发的。6月25日晚上,杜鲁门召开了紧急会议。会上,国务卿艾奇逊拿出了那个早就准备好的“中立化”台湾方案,提出应该派第七舰队去台湾海峡,阻止两岸发生冲突,这样既能挡住“共产主义扩张”,又能稳住朝鲜战场的“南边侧翼”。这个提议,当场全票通过。
6月27日,杜鲁门正式宣布派遣美国第七舰队进入台湾海峡,还故意模糊台湾的法律地位,声称台湾“地位未定”。这一表态,与他此前承认台湾是中国领土的立场完全相反。这支拥有20余艘舰艇、近百架作战飞机的庞大舰队,随即进驻台湾海峡,并在6月29日完成全面部署。一场粗暴干涉中国内政的军事干预,就此拉开序幕。
第七舰队一来,对几方的冲击完全不一样。

对新中国来说,原本计划在1950年夏天解放台湾,也只能搁置。当时解放军已经在华南修建了30个军用机场,几十万精兵枕戈待旦。但是,当时新中国海军无法与美国现代化舰队抗衡,不得不把战略重心转到东北,去应对朝鲜战场。周恩来总理马上发了声明,狠狠谴责美国“武装侵略中国领土”,强调“台湾属于中国的事实永远改变不了”。
对蒋介石集团来说,第七舰队既是“救命稻草”,也是“紧箍咒”。美国表面上“保护”台湾,同时也要求国民党停止对大陆展开军事行动,相当于打消掉蒋介石“反攻大陆”的念头。蒋介石表面上欢迎美国,但在日记中暗自愁虑,说美国“阻止我反攻大陆之意图,实令人忧心忡忡”。这种又依赖美国、又不满美国的心态,后来成了台湾当局对外打交道的老底子。
而美国嘴上说“中立”,很快自己就撕破了脸。国民党借着美国的庇护,照样对大陆搞港口布雷、轰炸沿海据点。麦克阿瑟更是自己跑去台湾,还调动战机过去,让美国的“中立化”成了笑话。

回过头看这段历史,美国派遣第七舰队,本质上就是一场建立在各种错误猜测基础上的冒险。他们脑子里想的,如“台湾会变成苏联军事基地”“中国会侵略东南亚”毫无实据。事实证明这些判断错了:中国从始至终坚决维护国家主权,绝不允许外国驻军;在东南亚也一直很克制。美国担心的远东军事基地受威胁,后来也因为跟日本签了《美日安保条约》而解决。
更讽刺的是,1950年9月,美国、英国、法国三国外长开会,其实已经达成共识,想通过联合国来解决台湾问题,甚至都同意“台湾将来会归还中国”。可随后美军越过了三八线,中国被迫出兵抗美援朝,这个机会就彻底丧失了。
美国的这次军事干预,将台湾问题国际化,造成了现在两岸分离的局面,也成了西太平洋不平静的根子。但历史早已明了:任何建立在猜测和霸权心态上的外来干预,最后都挡不住历史的大势;台湾作为中国领土不可分割的一部分,回归是必然的,这个事实,不管谁来干涉都改变不了。
参考资料:
姚昱.美国对台湾军事干涉政策的形成:杜鲁门政府的战略认知及其影响(1948—1950).中共党史研究