《祖国》记者/李国良 “内需为主导，内部可循环，是大国经济的独特优势。”十四届全国人大四次会议于3月6日下午在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，财政部部长蓝佛安用一组组详实数据、一项项创新举措，向中外记者解读2026年“更加积极”的财政政策，特别是首次亮相的财政金融协同促内需政策工具，引发高度关注。

政策协同成最大亮点 千亿财政撬动万亿信贷

针对市场高度关注的财政金融协同促内需政策工具，蓝佛安介绍，当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出。为破解这一难题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策——4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

“这一揽子政策，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键是发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。”蓝佛安形象地解释，财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域。叠加今年消费品“以旧换新”2500亿元，力度大于去年。初步匡算，千亿级财政资金可支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。

赋予消费者更多选择权：政府“配餐”变自主“点菜”

蓝佛安用“三个转变”概括促消费政策的优化升级。一是取消消费领域限制，无论是商品还是服务、大件还是小件、线上还是线下，只要实实在在消费，财政就给1个百分点的贷款贴息。二是提高单笔贴息上限，消费者在每家金融机构单笔消费贷款可享贴息最高3000元，对应贷款额度30万元，更好满足购车、家装等大宗消费需求。三是拓展消费新场景新模式，花呗、微粒贷等网络消费信贷，信用卡账单分期、汽车金融等均可享受贴息。

“这一系列优化升级，进一步降低了成本，丰富了选择，提高了便利度，让政策体验感‘拉满’。”蓝佛安说。

为民营企业增信降本：真金白银破解融资难题

针对民营企业融资难、融资贵问题，中央财政拿出真金白银构建多层次融资支持体系。一是设立民间投资专项担保计划，提高担保额度上限和风险分担比例。二是实施3项贴息政策，对中小微企业贷款和设备更新贷款给予1.5个百分点贴息，将符合条件的固定资产贷款纳入贴息范围；服务业经营主体贷款上限扩容10倍至1000万元，每家企业最多可享贴息10万元。三是建立民营企业债券风险分担机制，安排资金为民营企业发债提供增信支持。

政策红利普惠快享：流程能简则简 机构基本全覆盖

蓝佛安介绍，各项流程能简则简，所有贴息“免申即享”，全过程“零操作”，优惠自动到账。大幅拓展经办机构数量，包括内外资银行、城市与农村大中小金融机构、传统银行与消费金融公司等，基本实现机构类型全覆盖。以个人消费贷款贴息为例，经办机构从23家扩容到500多家，方便消费者就近贷、就近享。

从前2个月实施情况看，相关信贷投放呈现“量增、面扩、价降”良好态势。据金融机构报送数据，1—2月，2项促消费政策合计新发放服务业经营主体贷款和个人消费贷款5.1万亿元，同比增长7%；2项促投资政策合计新发放符合贴息领域的中小微企业贷款、设备更新贷款1988亿元，同比增长20%，高于同期金融机构新发放人民币贷款增幅12个百分点，带动投资超2800亿元。四项政策累计惠及居民消费者3425万人次、经营主体158万家。

更加积极财政政策：三个“新高”彰显力度 政策协同放大效应

针对记者关于2026年更加积极财政政策的提问，蓝佛安表示，今年继续坚持“更加积极”基调，在去年总量扩张基础上保持力度不减。既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。

资金规模上，三个方面创下“新高”：一是支出总量创新高，全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元新台阶。二是新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元，包括新增地方政府专项债券4.4万亿元，超长期特别国债1.3万亿元，特别国债3000亿元用于补充国有大型商业银行核心一级资本。三是中央对地方转移支付创新高，总量达10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。

政策协同上，重点体现为三个方面：一是财政与金融等宏观政策协同，创新设立财政金融协同促内需政策工具，带动金融“活水”和大规模社会资金流向消费和实体经济。二是改革创新与政策支持协同，探索转移支付整合统筹使用试点，完善专项债券“自审自发”试点。三是各项支出安排相互协同，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。

加强财政科学管理：以“刀刃向内”的勇气向管理要效益

针对党的二十届四中全会提出的加强财政科学管理要求，蓝佛安表示，这是党中央交给财政部门的一项重要任务。当前财政收入增长承压，刚性支出需求不减，财政呈现紧平衡态势，必须更好统筹生财、聚财、用财之道。“国家的钱不是无限的，发展经济、保障民生还要不断地花钱，所以我们要增收，要节支，要强化管理。”

今年重点抓好三件事：一是强化财政资源统筹，集中力量办大事。坚持收入“一个盘子”，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，统筹盘活各类资金资源资产，聚“小钱”为“大钱”。

二是深化零基预算改革，向支出要效益。实行以事定钱，破除基数依赖，大力压减低效无效支出。蓝佛安算了一笔账：今年30万亿元支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下3000亿元。同时全面落实党政机关过紧日子要求，“当好‘铁公鸡’、打好‘铁算盘’，一分钱掰成两半花”。今年中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；20个省份节约资金超120亿元。

三是坚持横向到边、纵向到底，汇聚更大工作合力。牢固树立预算法定理念，无预算不得开支、有预算不得超支，加强财政资金使用监管，杜绝“跑冒滴漏”，每一分钱必须花得明白、用得高效。

从千亿财政资金撬动万亿信贷的“四两拨千斤”，到30万亿元支出盘子首次迈上新台阶；从政府“配餐”变自主“点菜”的消费新政，到刀刃向内深化零基预算改革——2026年更加积极的财政政策，既有“量”的突破，更有“质”的提升。正如蓝佛安部长所言，财政是国家治理的基础和重要支柱。在“十五五”开局的关键节点，中国财政正以更加科学的管理、更加精准的施策，为高质量发展注入强劲动力，为民生福祉筑牢坚实根基。