距离2028年菲律宾大选还有不到两年。按照宪法，总统任期为六年，不得连任。现任总统马科斯的任期将于2028年届满。这意味着，从现在起到2029年6月卸任，他剩余的执政期将越来越深地陷入一种双重压力：既要维持政府运转，又要在家族政治的权力交接中保住自身阵营的未来。

6月初公布的社会气象站民调给出了一个清晰的信号：2026年第一季度，马科斯净满意度降至-15%。33%的民众满意，49%不满意。三年前这一数字是+63。

同一份民调还显示，在2028年总统人选意向调查中，副总统莎拉·杜特尔特以51%的支持率居首。

5月11日，众议院以255票通过对莎拉的弹劾案。按程序，弹劾案移交参议院审理，若定罪，莎拉将被免职并终身禁任公职。

但就在同一天上午，参议院发生变动。杜特尔特阵营的议员罢免了原议长，推举前外长卡耶塔诺接任。

此后局势进一步复杂化。亲莎拉的参议员中，参议员埃斯特拉达因牵连“防洪工程弊案”被捕，另一名参议员德拉罗萨因国际刑事法院逮捕令而离开菲律宾。多数派席位从13席降至11席，与少数派形成11比11的对峙。连续多日无法达到法定开会人数，部分立法议程停摆。

卡耶塔诺本人很快发声明说，自己没有“被合法罢免”，直接将此事定性为“政变”。6月初，参议院一场“闪电换帅”中，参议员加查利安被推举为临时参议长。加查利安对外宣布，他将出任莎拉弹劾案的主审官。

马科斯公开表示“立法机构现在一片混乱”，但他同时承认，根据宪法，总统无权直接干预国会运作。莎拉的律师团队已向弹劾法庭提出动议，以程序瑕疵为由要求驳回整个弹劾案。7月6日的庭审尚未开始，弹劾本身的合法性已受到挑战。

东盟+3宏观经济研究办公室6月2日将菲律宾2026年增长预测从5.3%下调至4.1%，下调幅度居东南亚之首。剔除疫情年份，这将是2011年以来最低增速。

家庭消费连续四个季度放缓，2026年一季度增速降至3%。而消费占菲律宾GDP的比重超过70%。AMRO预计，2026年平均通胀率将达到6%，高于此前预测的3.9%，其中4月通胀率已升至7.2%。

AMRO指出，此次下调是因为更高的能源价格带来了“更强的通胀传导”，预计将抑制国内需求。在东盟新兴市场中，菲律宾因粮食在消费篮子中占比大且依赖能源进口，对成本上涨格外敏感。中东冲突导致能源成本上升，直接传导至运输、食品和生产环节，而菲律宾缺乏缓冲手段。

比索对美元汇率跌至历史低点，政府已宣布国家进入“能源紧急状态”。

6月1日，越南国家主席苏林到访马尼拉，菲越将双边关系升级为“增强型战略伙伴关系”，并续签防务合作协议。

同一天，马科斯与美国国务卿鲁比奥通电话，讨论了吕宋经济走廊的后续安排。

这些外交动作密集发生在民调公布与经济预测下调之间的窗口期。联合国安理会非常任理事国选举的结果提供了另一组数据：6月3日的投票中，菲律宾仅获49票。从第一轮的85票到终轮的49票，国际社会的反应在这次投票中得到了一次量化。

菲律宾宪法禁止总统连任。这一设计的初衷是防止权力长期集中，但其结构性后果是：每一任总统的最后两年必然进入“看管期”。总统失去了连任的可能，其控制国会和调动资源的能力随之递减，而各阵营对下一任人选的争夺提前启动。

马科斯目前的困境，一半来自他本人的政策选择——包括对外路线的急剧转向和对家族政治对手的弹劾操作；另一半则来自这一制度本身。任何一位在任期第四年面临民意下滑、国会分裂、经济承压的不得连任总统，都很难找到足够的杠杆来扭转局面。

7月6日，参议院弹劾法庭将开庭审议莎拉案的程序问题。届时，无论弹劾法庭能否如期组成，马科斯面对的都不只是24位参议员的裁决。距离2028年大选还有21个月，而民调显示的-15，可能只是一个开始。