在日常生活中，身份证、护照、驾驶证等身份证件是证明公民身份、行使权利义务的重要凭证。然而，近年来，使用虚假身份证件、盗用他人身份证件的行为屡见不鲜，不仅扰乱社会管理秩序，也滋生诈骗、洗钱等下游犯罪。

我国《刑法》第二百八十条之一对此设立了专门的罪名，旨在维护身份证件管理制度的严肃性与公信力。

一、法条解析：刑法第二百八十条之一的核心要义

《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一规定：

在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

该罪名是《刑法修正案（九）》新增的罪名，旨在打击通过虚假身份或冒用他人身份逃避监管、扰乱社会秩序的行为。

其核心要素包括：

（一）行为场景

必须发生在“依照国家规定应当提供身份证明的活动中”。这涵盖了广泛的领域，如办理金融业务、住宿登记、交通出行、婚姻登记、就业入职、考试报名等。

（二）行为方式

包括“使用伪造、变造的”证件（即虚假证件）和“盗用他人的”证件。前者指证件本身系伪造或变造，后者指证件本身真实但系未经持有人同意而使用。

（三）对象范围

不仅包括居民身份证，还扩展至护照、社会保障卡、驾驶证等依法可用于证明身份的证件，适应了现代社会证件多样化的特点。

（四）入罪门槛

要求达到“情节严重”。这意味着并非所有使用行为都构成犯罪，需达到一定危害程度。

二、构成要件与实务认定

（一）客观行为：从“证件虚假”到“冒用意图”

1.使用伪造、变造的证件

包括自制的假证，或通过篡改真实证件信息（如照片、身份信息）形成的“变造证”。

例如，捡拾他人驾驶证后贴上自己照片的行为，即构成变造证件罪。

典型案例：张某因驾驶证被扣，使用伪造驾驶证驾驶货车，被法院以使用虚假身份证件罪判处罚金。

2.盗用他人证件

既包括盗窃、拾得他人证件后冒用，也包括骗取、购买他人身份信息后伪造证件。

例如，冒用他人身份证办理房产抵押、购买火车票等。

特殊情形：即使证件所有人同意出借，若用于非法目的（如逃避限高令、实施犯罪），仍可能构成本罪。

（二）主观恶性：从“不知法”到“明知故犯”

司法实践中，行为人常以“不知违法”为由抗辩，但生活中法律默认公民对身份证件不能伪造、冒用等管理规则明知。

例如：李某冒用他人身份证乘坐高铁60余次，辩称“不知需实名制”，法院仍认定其构成犯罪。

（三）情节严重：量化标准与综合考量

根据司法解释及判例，以下情形通常认定为“情节严重”：

1.数量与频率：多次使用或涉及多张证件（如3本以上）。

2.危害后果：造成他人财产损失、扰乱公共秩序或损害证件公信力。

3.目的恶性：为实施其他犯罪（如诈骗、招摇撞骗）而盗用身份。

4.前科记录：曾因类似行为受过行政处罚或刑事追究。

三、司法实务：典型场景与裁判倾向

在司法实践中，本罪的适用呈现出类型化特征。

以下结合典型案例进行分析：

场景一：金融领域使用

案例：甲盗用乙的身份证，在银行办理信用卡并透支消费，造成乙信用记录受损。法院认定甲的行为属于“盗用他人身份证件”，且用于诈骗活动，情节严重，以盗用身份证件罪定罪，并与信用卡诈骗罪从一重处。

实务要点：在办理贷款、开户、保险等业务中使用虚假或盗用证件，极易与金融诈骗犯罪竞合，量刑往往较重。

场景二：逃避监管或责任

案例：丙因醉酒驾驶被吊销驾驶证，后使用伪造的驾驶证继续驾车，被交警查获。法院认为丙在交通管理活动中使用伪造驾驶证，情节严重，构成使用虚假身份证件罪。

实务要点：在交通、治安、税务等监管领域使用虚假证件逃避处罚，严重扰乱管理秩序，通常认定为“情节严重”。

场景三：就业、考试等资格准入

案例：丁为获得某项职业资格，盗用他人的高等教育学历证书（属于依法可证明身份的证件范畴）报名参加考试。虽未进一步实施诈骗，但损害了考试公平性与证书公信力，被认定为情节严重，判处拘役。

实务要点：在涉及公平竞争、资格认证的活动中使用虚假或盗用证件，即使未造成直接财产损失，也因破坏制度公正而可能入罪。

场景四：日常生活“小用”

案例：戊为入住酒店，使用朋友的身份证登记。因系初次、未造成危害后果，公安机关认定情节显著轻微，不作为犯罪处理，予以行政处罚。

实务要点：对于情节轻微、危害不大的行为，司法实践中往往通过行政处罚处理，体现刑法的谦抑性。

四、风险防范：公民与企业的合规指南

（一）公民：守住身份信息的“安全底线”

1.证件保管：避免将身份证、驾驶证等借给他人，遗失后及时挂失。

2.信息核查：定期查询个人征信报告，发现异常冒用立即报案。

3.拒绝“捷径”：不购买、使用假证，如驾照被扣应依法重新考试。

（二）企业：完善身份核验机制

1.实名认证技术：采用人脸识别、指纹验证等手段，减少冒用风险。

2.员工培训：教育员工识别虚假证件（如比对证件照片与本人）。

3.合规审查：在招聘、合作等环节核查身份信息真实性，避免连带责任。

结语：诚信社会不容“身份伪装”

使用虚假身份证件、盗用他人身份的行为，不仅损害个人信用，更侵蚀社会信任根基。刑法第二百八十条之一以刑法规范的形式，传递出国家维护身份管理秩序的决心。

在数字身份日益发展的今天，守护身份的真实性，不仅是法律的要求，更是每位公民对自身信誉与社会责任的担当。唯有共同尊重身份之“证”，方能明晰法律之“界”，共建诚信有序的社会环境。

本文作者：兖光辉

刑法学硕士，盈科南京所刑辩律师，专注于刑事案件办理，拥有丰富办案经验，多起案件获案、不起诉、缓刑及从轻减轻处理。

部分典型案例：

刘某帮助信息网络犯罪活动案；在公安阶段介入后成功撤案，转为行政处罚。

胡某某故意伤害案；在检察院阶段获得不起诉决定。

董某某寻衅滋事案；在检察院阶段获得不起诉决定。

郭某盗窃案；在检察院阶段获得不起诉决定。

陈某某销售有毒有害食品案；在检察院阶段积极沟通，成功取得缓刑的量刑建议。

李某某侵犯公民个人信息案；在检察院量刑建议三年六个月的情况下，经辩护成功获得缓刑判决。

赵某掩饰隐瞒犯罪所得案；经辩护成功获得缓刑判决。

张某掩饰隐瞒犯罪所得案；经辩护成功获得缓刑判决。

侯某组织、领导传销活动案、周某诈骗案等；公安阶段成功办理取保候审。

黄某某被诈骗案；当事人向栖霞、句容两地报案未果，经梳理证据材料向警方提起刑事控告后，并与警方多次沟通交涉，最终警方正式立案侦查。