什么让一本护照“强大”？很简单，核心衡量标准是旅行开放度——只需轻松亮出护照，无需签证就能畅行全球各地的能力。

据 CNN 报道， 亨利护照指数（Henley Passport Index）是衡量护照此类“实力”的知名排行榜之一。在其20年的历史中，美国护照首次彻底跌出了该指数的前十名。

目前有三本亚洲护照位位居排行榜榜首：新加坡护照可免签进入全球193个目的地，韩国护照为190个，日本护照则是189个。

在最新的季度排名中，美国则跌至第12位，与位于亚洲的马来西亚并列。

这两个国家的公民，可免签进入该指数追踪的 227个国家和地区中的180个。该指数由总部位于伦敦的全球公民身份与居留权咨询公司恒理环球顾问事务所有限公司（Henley & Partners，其中文公司名简称恒理） 编制，数据来源于国际航空运输协会（IATA） 的独家信息。

由于亨利护照指数会将分数相同的国家列为同一排名，因此实际上有36个国家的排名高于美国（And because Henley counts multiple countries with the same score as a single spot in its standings, there are actually 36 countries that outrank the US on the list.）。

早在2014年，美国护照还位居榜首；而在今年7月，它仍勉强跻身前十。那么，此次进一步下滑的背后原因是什么（So what’s behind this further descent?）？

这一现象源于一系列入境政策的调整。今年4月，巴西因“缺乏互惠待遇”，取消了美国、加拿大和澳大利亚公民的免签入境资格；中国则推出了更具包容性的政策，对包括德国、法国在内的数十个以欧洲国家为主的地区实施免签，但美国并未在列（but the US hasn’t made the cut）。

巴布亚新几内亚和缅甸也调整了入境政策，这在提升其他国家护照排名的同时，进一步削弱了美国护照的排名。 该指数最新报告指出，最后一击（final blow) 来自索马里推出的新电子签证系统，以及越南在最新免签名单中未将美国纳入。

恒理公司董事长克里斯蒂安·H·凯林在一份声明中表示：“过去十年间，美国护照影响力的下滑绝非单纯的排名变动——它标志着全球人员流动格局与软实力态势发生了根本性转变。拥抱开放与合作的国家正稳步向前，而那些固守过往特权的国家则逐渐落后。”

曾在2015年位居该指数榜首的英国护照，如今也跌至历史最低位：自今年7月以来下降两个名次，从第6位滑落至第8位。

在英美两国护照影响力持续下滑的这十年间，中国护照的排名却在大幅攀升——从2015年的第94位升至2025年的第64位，在此期间新增了37个免签目的地。

《亨利护照指数》报告指出，中国近期的举措——对俄罗斯实施免签入境、与海湾国家、南美洲及多个欧洲国家达成新协议——是中国持续推进更高水平对外开放战略的例证。

阿联酋是该指数中另一个显著的成功案例，过去十年间其排名跃升了34位，从第42位升至第8位。

榜单另一端，阿富汗以第106名的位置稳居末位，其护照仅能免签进入24个目的地，较今年年初减少2个。叙利亚位列第105名（可免签进入26个目的地），伊拉克则排在第104名（可免签进入29个目的地）。

排名最高与最低的护照之间，在免签目的地数量上存在169个的巨大出行差距（That’s a yawning mobility gap of 169 destinations between the top- and bottom-ranked passports）。

2025年7月，CNN商业板块特约编辑理查德·奎斯特（Richard Quest）就美国护照在该指数中的不佳表现发表评论时指出，欧盟和英国实施的电子旅行授权系统（ESTAs）等新限制措施，正对旅行开放度产生影响。

奎斯特表示：“若你愿意的话，我们能否将其与特朗普当局的移民政策联系起来？是的，在某种程度上，你或许可以说两者之间存在直接关联。”

但他补充称，榜单排名靠前国家的护照“仍然极具吸引力”，整体限制极少。奎斯特指出：“某些国家的公民身份无疑能带来更多旅行便利和出行选择”，而一些富人群体会通过投资项目获取这类公民身份，例如特朗普在2月提议的500万美元“黄金签证”（such as the $5 million “gold card” ）计划。

奎斯特表示：“但对普通人来说，这毫无影响。你持有本国护照，也清楚自己的处境，那就接受现实并好好生活。”

亨利护照榜单是多家金融机构编制的全球护照排名榜单之一，其排名依据是护照能为持有者提供的出行准入权限。

2025年护照指数最新排名前三名为：

- 新加坡（193个目的地）

- 韩国（190个目的地）

- 日本（189个目的地）

其余 4-12 名为：

- 德国、意大利、卢森堡、西班牙、瑞士（188个）

- 奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、爱尔兰、荷兰（187个）

- 希腊、匈牙利、新西兰、挪威、葡萄牙、瑞典（186个）

- 澳大利亚、捷克共和国、马耳他、波兰（185个）

- 克罗地亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿拉伯联合酋长国、英国（184个）

- 加拿大（183个）

- 拉脱维亚、列支敦士登（182个）

- 冰岛、立陶宛（181个）

- 美国、马来西亚（180）