网友咨询我一个问题，说他在上海工作，有很多人说浦东新区是副省级的区，原来他也一直以为浦东新区是副省级的区，浦东新区区长应该是副部级，后来他发现事情的真相并不是他想象的那样。
因为他接触了浦东新区的一些领导，发现浦东新区除了区委书记，由于是市委常委兼任，是副部级领导干部，浦东新区的区长、区人大常委会主任、区政协主席都是正厅级领导干部，副区长也只是副厅级领导干部，这让他感到疑惑，到底浦东新区是什么样的行政级别呢？
这名网友的提问非常有水平，这个问题也是让很多人产生疑惑和误解的问题，很多人都以为浦东新区，也包括天津的滨海新区、重庆的两江新区是副省级的行政级别，实际上这种认识是完全错误的。可能有的人对我的说法不认可，先别着急拍砖，看我仔细分析。
浦东新区的基本情况浦东新区位于上海市东部，因处黄浦江之东而得名。东濒东海，南临杭州湾，西和北隔黄浦江与宝山、杨浦、虹口、黄浦、徐汇5区相望，陆地仅西南与闵行、奉贤区接壤。辖区面积1429.67平方公里，其中农业用地面积5.18万公顷。户籍118.8万户，户籍人口302.94万人。
根据浦东新区统计局公布2022年浦东新区经济运行情况报告显示，2022年在内外需走弱的宏观背景下，浦东新区克服疫情冲击等不利影响，全年实现地区生产总值16013亿元，增长1.1%，增速高于全市1.3个百分点，地区生产总值占全市比重达到35.9%，较上年提高0.5个百分点，持续发挥全市经济稳定器、压舱石、动力源作用。
浦东新区的由来是1992年国务院关于上海市设立浦东新区的批复（国函〔1992〕146号）:你市《关于设立浦东新区和组建浦东新区政府（或管理委员会）的请示》（沪府〔1992〕28号）收悉。同意设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。
为什么说浦东新区并不是副省级的区要想确定一个城市的行政区划级别，要有相应的文件支撑，对于副省级城市的区的设立来说，至少需要中央编办层面的批复同意，但是就目前来说，中央编办从来没有批复关于浦东新区是副省级区的相关文件。浦东新区所确立的级别只是国务院批复，而国务院批复的最高级别就是到正厅级。
目前我国副省级城市只有15个，从北到南依次是哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、济南市、南京市、西安市、成都市、杭州市、宁波市、武汉市、厦门市、广州市、深圳市。
主要依据是1993年7月2日，中央发出通知，印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定，除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。
1994年5月，经中央机构编制委员会第6次会议通过，并经中央、国务院领导人同意，决定将原来的14个计划单列市和杭州、济南2市正式确定为副省级市，同时取消部分城市的计划单列体制。将计划单列市确定为副省级市，加强了省级机构统筹规划和协调的地位和作用，减少了省与计划单列市之间因权限划分不清引起的矛盾和扯皮，后来由于重庆市在1997年升格为直辖市，副省级城市就剩为15个。
这15个副省级城市的级别是副部级，市委书记、市长、市大常委会主任、市政协主席是中管干部，是副部级领导，其中副省级城市的市委书记由中央直接任命，市长、市人大常委会主任、市政协主席由中央提名，按照有关法定程序任命。副省级城市的市委常委会、市人大常委会、市政府、市政协等4套班子的副职是正厅级领导干部，列入省管干部序列。
浦东新区是1992年就成立，在此次批复中并没有浦东新区的名字，所以浦东新区是副省级级别区的说法，根本就没有任何文件依据。
浦东新区的区长是正厅级领导干部一般来说要想知道一个行政单位的级别，大多数看其市政府的市长的级别，基本上就能确定该行政区的级别，因为有时候市委书记或区委书记可能由上一级的常委或者是副市长，甚至人大政协的副职兼任，领导个人行政级别并不会和行政区划完全画等号，但是市长一般跟所在行政区的级别是一样的。
从浦东新区原来的区长来看，他的行政级别仍然是正厅级，由市政府副秘书长兼任。众所周知，市政府副秘书长的级别一般是正厅级或副厅级，不可能是副部级，因为市政府秘书长都只是正厅级，如果浦东新区的区长是副部级的话，不可能还由市政府副秘书长来兼任。
那为什么有的人会认为浦东新区是副省级的级别呢？实际上这样的认识是从其经济管理权限上来讲的，作为浦东新区来说，其发展经济特别是推动高质量发展，是其重要的发展定位。所以为了充分给其赋能放权，在浦东新区的经济管理权限上，它有相当一部分的管理职能具有直辖市的直接管理权限。
也就是说上海市直接将一部分市级的管理权限下放给了浦东新区，这就跟上海市的其他区域形成了鲜明的对比，但并不是把所有的市级管理权限全部下放给浦东新区，所以这就有一部分下放，有一部分不下放，就相当具有副省级的经济管理权限，所以大家误认为这个区的行政级别是副省级，实际上这是完全两个概念。
就好比副省级城市中的大连，青岛，宁波，厦门，深圳，他们不仅是副省级城市，他们还是计划单列市，计划单列市在经济管理权限中具有省一级的管理权限，比如计划单列式的税务局是正厅级，直接归国家税务总局管理，计划单列市的税收不上交所在的省，直接和中央财政结算，这就和省一级的管理权限是一样的，但是其级别仍然是副省级。
综上所述，不光是浦东新区的行政级别是正厅级，实际上天津的滨海新区的行政级别也是正厅级，其区长是正厅级领导干部，副区长一般是副厅级领导干部。