那封由联合国秘书长发出的、措辞极为严厉的催款信，意外地将美国与联合国之间一场围绕着金钱以及权力展开的、隐秘的博弈给揭开了。

当地时间1月30日，联合国秘书长古特雷斯发出紧急信函，这信函一共发给193个会员国，信函核心矛头直接指向美国。数据显示，美国拖欠联合国费用，其总额高达826亿美元，其中仅常规预算逾期就达到14亿美元，这14亿美元占总预算的22%。

这可不是轻易就能归结为简单的财务方面的困难情况，将其与美国每年军费开支达超过7000亿美元相比较而言 ，这笔欠款仅仅如同九牛身上的一根小毛毛而已。经过分析普遍都觉得的是 ，美国做出这样的举动其用意乃在于想凭借财政相关手段对联合国施加压力咧 ，以此来削减联合国在全球事务里所拥有的影响力唔 ，从而给美国自身的战略布局铺设道路哒。

在催款信发出的前一刻，也就是1月22日，美国的前总统特朗普于达沃斯十分高调地宣称要组建那个所谓的“和平委员会”。可是呢，这场被给予了很大期望的亮相，其反响却是相当惨淡的，公开表明支持的国家数量还不到25个，并且大多都是些影响力没多大的盟友。

若说传统欧洲盟友之中，英国、德国这般的态度略显模糊暧昧着，而法国却显著表现出保持着距离的态势。新西兰总理更是径直拒绝了加入的邀请。这般冷遇清晰地映照出国际社会对于美国妄图另起炉灶、绕开联合国体系的普遍警惕以及不认同之情。

其他主要大国，针对美国的这一新动作，其反应耐人寻味着。俄罗斯总统普京称，需要与战略伙伴进一步磋商，此被普遍解读成，是在等待中国的态度。

数日后，中国外交部清晰表明态度，判定该组织欠缺合法性以及代表性，用词简洁然而立场坚定。巴西等地区内的大国也径直予以拒绝，防止再度陷入被美国单方议程掌控的情形。

在面对联合国财政危机这种状况之时，国际上面存在着一些声音，这些声音期待着身为第二大会费国的中国能够去“补上”美国所出现的缺口。不过呢，中国方面针对此情况态度是十分明确的，着重说明按时足额缴纳会费这是各个会员国不能够去推卸掉的法律义务，中国并不会为任何一个国家进行“代付”。

在这一立场的背后，存在着对于国际规则严肃性的维护。中方有所担忧，要是此次开启这样的先例，那么将会严重损害联合国的财政纪律以及权威，进而致使多边体系的根基出现松动。

即便陷入了财政方面的困境，联合国也并非完全处于被动状态。按照《联合国宪章》第十九条所规定的内容，任何一个会员国要是拖欠会费的数额等于或者超过了前两年应该缴纳的数额，那么该会员国将会丧失在联合国大会的投票权。

这个条款是联合国用以规约大国拖欠行径的关键法律手段，当下，美国所欠款项已远远超过规定界限，从理论层面来看已然达到被暂停投票权利的条件，这变成了秘书长古特雷斯手上极具影响力的一张谈判王牌。

现 当前危机，从表面来看，呈现为财政方面的问题，然而其本质实则是国际秩序主导权的一番较量。美国妄图凭借“断粮”这一手段，去重新塑造对自身有利的游戏规则，与之不同的是，中国、欧盟等诸多方面的力量，正全力以赴专注于维护以联合国为作为核心的多边体系。

近期，中方借助金砖国家这一平台，通过上合组织等，积极去凝聚发展中国家的共识，推动联合国的改革，以此增加南方国家的话语权，这场围绕联合国经费的争端，已然成为观察未来全球治理格局演变的关键风向标。

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