近日，湖南东安县井头圩镇兰家村村民文四英向媒体反映：30 年前，她与家庭成员因外出务工维持生计，家中依法取得的土地承包经营权，竟被镇、村级相关部门无故收回，彼时她与家人身处外地，既未征得家人同意，亦未就相关事由提前告知。而该土地收回行为不仅存在明显的事实认定偏差，更缺乏明确合法的法律依据，程序上亦存在诸多争议。为维护合法权益，多年来，文四英及其母亲李秀金、哥哥持续通过多种渠道奔走诉求、申请协调，但问题始终未能取得实质性进展，合法土地权益长期悬空，亟待相关部门介入厘清。

一、合法承包：七口之家的土地根基

1981 年，国家第一轮土地承包政策在全国范围内全面推行，湖南省东安县井头圩镇兰家村 3 组随之启动土地确权登记工作。身为返乡人员、组织人员的文丁元作为户主，带领全家 7 口人依规完成土地承包全流程手续，正式依法取得当地土地承包经营权。

根据当年留存的承包档案明确记载，文家承包的土地范围清晰可查：涵盖多块水稻田共计8.84亩、自留地0.4亩，以及位于火车站旁的一片茶山。在随后近十年的承包期内，文家始终严格恪守相关政策规定，按时足额缴纳农业税等各项税费，全面履行承包义务。这片土地不仅是文家开展农业生产的核心依托，更是支撑全家生活生计的重要经济保障。

（图片由文女士提供）

1990年，为进一步改善家庭经济状况，文四英等家庭成员决定外出务工谋生。值得注意的是，即便举家外出，虽户口有变动，但仍有部分家庭成员户口未迁出兰家村，全家成员的集体经济组织成员资格也依法予以保留；家中承包的土地，也通过委托亲属代为照管的方式妥善处置，确保土地承包关系持续有效存续。然而，文家人未曾预料的是，这场为谋求更好生活的寻常抉择，竟埋下了日后长达三十余年土地权益纠纷的伏笔。

（图片由文女士提供）

二、权益变动：缺乏依据的土地调整

1994 年，文四英务工返乡准备恢复农耕时发现，家中全部承包地已被村集体收回并另行安排耕种。据了解，村集体当时给出的收回理由为 “绝户”，但事实上，文丁元的妻子健在，子女均身体健康，虽子女户口小部分变动，但所谓“绝户”并无事实支撑。

同时，村集体提及的 “文家欠缴 1243.12 元农业税费” 这一说法，也未提供相应的合法凭证。值得关注的是，此次土地收回过程未履行完整的法定程序，文家在外务工期间未收到任何形式的告知，相关知情权与申辩权未得到保障。而根据当时的土地承包相关政策，承包期内不得随意收回承包地，该土地调整行为与相关规定存在不符。

三、多年诉求未果 土地权属待厘清

自 2000 年起，文四英等家庭成员便持续向村集体及相关部门反映情况、提交材料，希望能拿回合法承包地的经营权。期间，曾有相关负责人出面协调，部分协调过程中也作出过归还土地的口头说明，但最终均未落实到为位。

（图片由文女士提供）

在沟通协调过程中，村集体的答复理由多次变动，时而提及 “户口外迁”，时而重申 “欠缴税费”，但始终未能提供有效的书面佐证材料。2025年相关部门出具的信访答复中，仍以“本轮延包基于1994年承包基础”“无机动地可调整” 为由，未对此前的处理结果作出纠正。此外，整个处理过程中还存在户口补回操作流程不清晰等不规范情况。

三十年间，文家积累的诉求材料已形成完整卷宗，往返相关部门沟通协调的次数不计其数，但合法的土地承包权始终未能恢复。

四、法律依据：承包权益受明确保护

我国相关法律法规对农村土地承包权益有着明确保护。《农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员的土地承包权不受非法剥夺，承包期内发包方不得擅自收回承包地。文家外出务工期间户籍未迁出，集体经济组织成员资格未丧失，村集体此前的土地收回行为与该法律规定存在不符。

《土地管理法》明确，家庭承包耕地的承包期为三十年，土地权属争议应由行政部门相关职能部门依法处理；《信访工作条例》也要求，检举控告类事项应依法接收、规范办理，不得推诿拖延。从法律层面来看，村集体在未充分告知当事人、未履行完整法定程序的情况下，对文家承包地作出的调整，可能影响文家合法土地承包经营权的行使，相关部门应依据法律法规，对该事项进行复核并依法妥善处理。

五、公众期盼：依法保障返乡人员家庭权益

文家系返乡人员、组织人员家庭，曾为国家和社会作出积极贡献，其合法土地权益长期未得到妥善解决的情况，引发各方关切。此事不仅关系到文家一户的生计保障，更与法律权威的维护、相关工作的信誉建设息息相关，也牵动着广大群众对土地承包权益保障的信心。

土地是农民赖以生存的基本生产资料，法律是保障群众合法权益的坚实后盾。公众普遍期盼，相关职能部门能够正视这一沉积三十余年的历史遗留问题，秉持实事求是、纠偏纠错的负责态度，全面查清 1994 年当地土地调整的具体情况，严格依据现行法律法规与相关政策要求，妥善回应并解决文家的土地权益诉求，还这个家庭一个公正合理的结果。

同时，相关方面特别提醒，警苑小区为文四英私宅，属私人领地，非经允许不得随意进入，任何非法侵入、盗窃等行为，均需承担相应法律责任，轻则面临治安处罚，重则需承担刑事责任。

（图片由文女士提供）