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美国以“强迫劳动”为由对多个盟友征税,暗藏“排华审查”后手

美国贸易代表署(USTR)周四在官网公布最新普遍性关税,将于美东时间周五(7月24日)凌晨零时01分起生效,接替特朗普政

美国贸易代表署(USTR)周四在官网公布最新普遍性关税,将于美东时间周五(7月24日)凌晨零时01分起生效,接替特朗普政府之前引用“1974年贸易法”第122条款所课征的临时性10%关税。令人注意的是,美国的征税理由是所谓“强迫劳动进口商品”,此前美国惯常将“强迫劳动”的帽子摁在中国头上,不料,此次连英国、加拿大、日本、欧盟等美国的友邦也中招。

根据USTR声明,美国依据301条款调查各贸易伙伴的“强迫劳动进口商品”,决定课征10%关税的国家名单有:阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、约旦、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、斯里兰卡、特立尼达及托巴哥、英国。

适用于10%或12.5%的税率则有:欧盟、台湾地区、日本、韩国及瑞士的部分产品,仅限于未获豁免的产品。依其与美国的贸易协议及《联邦公报》规定计算。

特朗普政府去年4月根据1970年代的“国际紧急经济权力法”(IEEPA),大幅提高进口关税,部分中国商品税率一度超过100%。美国最高法院今年2月裁定该措施违法。不过,美国政府有的是办法:之后便引用一系列其他贸易法,暂时对所有进口商品征收10%关税,为期150日,直至炮制出“强迫劳动进口商品”的理由。

在美国及西方的话术当中,“强迫劳动进口商品”是指在开采、收获、生产或制造的任何阶段,全部或部分使用“受强迫劳工”(非自愿且在惩罚威胁下进行劳动的人员)所生产,并跨国输入到另一国市场的货物。美国和欧盟均设立法律条文,严格限制、扣留或禁止此类商品通关入境。

但是,对于美国而言,所谓“强迫劳动”的标准完全由自己“自由裁量”。

长期以来,美国的“强迫劳动”帽子专门为抹黑和遏制中国而编设。美政学媒各界近年联手炮制了多个所谓中国在新疆实行“强迫劳动”等弥天大谎,还专门制定并实施“维吾尔强迫劳动预防法”,诋毁新疆人权状况,妄图破坏新疆民生发展,挑拨中国内部矛盾,并以此为由对华实施一系列贸易限制措施。平心而论,美国才是真正的强迫劳动重灾区,从200多年前大量贩卖使用黑奴开始,多年来美国政府刻意逃避劳工保护责任,直到目前,仍然大量存在私营监狱囚犯沦为“奴工”、雇佣压榨童工、境外移民被雇主肆意盘剥等形形色色的强迫劳动现象。

此次美国之所以将“强迫劳动进口商品”的帽子无差别地甩向更多国家和地区,说到底就是一个“利”字,本质上是美国在失去部分关税法律依据后,为延续单边贸易保护主义、转嫁国内矛盾,进而重塑全球贸易规则而采取的应急策略,企图将将短期临时关税转化为长期单边制裁工具。

这一借口的厉害之处在于极强的模糊性、普适性和穿透性。

所谓“强迫劳动进口商品”不仅指最终成品,只要产品的原材料、零部件在任何加工阶段涉及他们认定的“强迫劳动”,该最终商品即被认定为“强迫劳动产品”。根据所谓“维吾尔强迫劳动预防法”的“可反驳的推定”原则,任何来自或含有中国新疆成分的商品都会被推定为所谓“强迫劳动产品而禁止进口”,除非进口商能在限期内提供清晰中立的供应链证明。

西方一些国家在“强迫劳动”议题向来配合美国推波助澜,此次被反噬也算是报应。但是我们要看到,美国政府此次征税的对象此次虽未包括中国(大陆),但所谓“强迫劳动进口商品”的穿透性目标h,处处暗指我们。美国以“人权”为包装,试图通过关税压力,迫使盟友在贸易谈判乃至军费投入上让步,还包含有督促盟友配合美国建立与其对标的“强迫劳动”进出口拦截机制、维护全球贸易主导权的用心。

美国如果通过“一对一”谈判将所谓“强迫劳动”指控泛化为供应链管控的工具,进而建立全球供应链审查体系,这对于我方是相当不利的。因此,对于此次美国的大范围加税,我们应该保持几分清醒,坚决反对有关各方将所谓“强迫劳动”的矛头指向中国,坚决反对美国以“强迫劳动”为借口建构泛政治化的供应链审查机制。