高祖有天下，三边外畔；大国之王虽称蕃辅，臣节未尽。会高祖厌苦军事，亦有萧、张之谋，故偃武一休息，羁縻不备。《史记注解》之律书2

高祖统一天下之后，三面边疆都承受着异族的压力，那些较大的诸侯王虽然表面臣服于自己，但是内心之中却依旧想着要夺取天下，那会高祖心中同样不愿意在发动战争，同时又有萧何和张良的谋划，因此可以让百姓修养生息，同时维持住相应的稳定局面。

历至孝文即位，将军陈武等议曰:“南越、朝鲜自全秦时内属为臣子，后且拥兵阻厄，选蠕观望。高祖时天下新定，人民小安，未可复兴兵。今陛下仁惠抚百姓，恩泽加海内，宜及士兵乐用，征讨逆党，以一封疆。”孝文曰:“朕能任衣冠，念不到此。会吕氏之乱，功臣宗室共不羞耻，误居正位，常战战栗栗，恐事之不终。且兵凶器，虽克所愿，动亦耗病，谓百姓远方何？又先帝知劳民不可凡，故不以为意。朕豈自谓能？今匈奴内侵，军吏无功，边民父子荷兵日久，朕常为动心伤痛，无日忘之。今未能销距，愿且坚兵设候，结和通使，休宁北陲，为功多矣。且无议军。”故百姓无内外之繇，得息肩于田亩，天下殷富，粟至十余钱，鸣鸡犬吠，烟火万里，可谓和乐者乎！

等到孝文帝即位的时候，将军陈武等人上书说南越、朝鲜等地区在秦朝的时候就属于番属地，后来他们趁着秦朝内乱便拥兵自重，想要隔岸观火趁机谋取更大的利益。

高祖那个时候天下刚刚平定，人民想要安定的生活，因此没有出兵收复这些地区，现在陛下仁慈百姓，天下安定已久，百姓都感念陛下的恩德，这个时候正是征集兵马，讨伐他们收复疆域的时候。

孝文帝说我继承皇位后还没有时间考虑过这个事情，当初吕氏家族叛乱，全靠大臣和宗室齐心协力才保住了社稷，你们拥立我做了皇帝，我常常是战战兢兢，如履薄冰，常常担心自己做不好这个皇帝。

用兵是一件危险的事情，虽然能够通过他来实现自己心中的愿望但是一旦发动便会有所耗损，必然要让士兵去遥远的地方进行作战，先帝知道使用百姓不能够太过频繁，因此对于他们的拥兵自重没有说什么，我现在岂能自以为是的去做这件事。

现在匈奴侵扰边疆，军队士兵无时无刻不在征战，士兵戍边已经很久了，我常常为了这些事情而伤心，不敢有丝毫的遗忘。

现在边疆的战争尚且没有平定，我希望能够稳固边境加强斥候的探查，和匈奴结姻亲之好，让北边的疆域没有战争，这样也算能够有一点功劳，因此不要在说出兵讨伐的事情了。

让百姓没有战争的徭役，让他们能够安定的在田间劳作，让天下的百姓生活富裕，一石米的价值只需要十文钱，能够鸡犬之声相闻，百姓能够安居乐业，过上一个和睦安稳的生活。