——聚焦江苏建湖：高作镇土地承包引争议，农户反映面积“缩水”与权益受损，官方如何回应？
坐标江苏盐城建湖县高作镇高群村，耕种户姜长银、袁加成、周锡峰等人反映，他们正面临一场与当地国有开发公司——建湖县某河开发有限公司（法定代表人谢某剑）的合作纠纷。据农户介绍，某河公司作为县级国企，本应在落实国家粮食安全战略、保障种粮农民权益方面发挥表率作用。然而，农户质疑该公司在实际操作中，以“合作”之名行“转包”之实，导致实际耕种者在投入大量人力物力后，不仅未获得应有保障，反而陷入权益受损的困境。
质疑某河公司“空手套白狼”？建湖高作镇种植户：名为合作，实为转嫁风险，
据耕种户姜长银、袁加成、周锡峰反映，2023年11月，某河公司以1050元/亩的价格从高群村直接承包土地，未进行公开招标。随后，该公司却通过“公开招标”的形式，要求种植户在承担每亩保底增值120—300元固定上交收益的同时，还需预先缴纳500元/亩的保证金。三人通过此方式获得约3000亩土地进行稻麦种植。农户指出，这种模式下，某河公司未投入对等资本，却锁定了固定回报，不仅未体现“风险共担、利益共享”的原则，反而将市场风险完全转嫁给种植户。据农户统计，连年累计亏损已超300万元。在根本无收益可分配的情况下，所谓的“保底增值”是否合理？这种“旱涝保收”的模式，究竟是国企担当的合作经营，还是披着合法外衣的层层转包？
2.建湖高作镇土地纠纷追踪：农户质疑土地“缩水”8%，某河公司拒复测引争议，据耕种户姜长银、袁加成、周锡峰反映，在与建湖县某河开发有限公司（以下简称“某河公司”）的合作中，土地面积核算问题成为另一大争议焦点。农户指出，某河公司作为第一承包主体，在明知高群村土地测量方式可能存在偏差的情况下，未在招标公告中设置复测环节，而是直接注明“不再进行第二次测量”。这一做法被指剥夺了后续耕种户提出异议和申请复测的权利。三人接手土地后自行实测发现，实际耕种面积与计租面积相比，整体缩水约8%。更令农户不解的是，同村其他种植户承包的地块实测面积反而有所增加，这种“双标”现象引发了关于是否存在选择性执行或优亲厚友的质疑。此外，争议还集中在计租面积的构成上。农户称，某河公司在招标及签约时将沟渠、道路、墓地以及部分未达标复垦地块均计入承包面积，并按良田标准收费，但事后仅提供了一份无公章的测绘图纸。面对面积缩水的质疑，某河公司拒绝重新测量核实。农户不禁发问：如果面积无误，为何不敢直面复测？镇村两级在此过程中是否存在监管缺位或默许配合，亟待相关部门彻查并问责。
3.建湖高作镇：中标地块变“废墟”？农户自费平整，质疑复垦验收走过场，据耕种户反映，某河公司在招标公告与协议中明确承诺，交付地块“无未复垦土地”。然而，实际交付的土地现状却令人大跌眼镜：田间遍布积水塘、砖瓦片、石滚子等建筑废弃物，根本无法满足机械化耕种条件。为了不误农时，姜、袁、周三人被迫自掏腰包，租赁机械、雇佣人工对土地进行二次平整，额外承担了本不该由种植户负担的巨额成本。事后，三人多次向某河公司申请复垦费补助，却遭到公司久拖不决，合理诉求被长期漠视。值得注意的是，高作镇作为“国家全域土地整治示范镇”，土地复垦标准理应严格。面对如此明显的“建筑垃圾田”，相关验收环节究竟是如何通过的？相关职能部门在验收过程中是否存在失察漏管，导致不合格土地流入耕种环节，亟待相关部门给出解释。
4.建湖高作镇：国家粮补“张冠李戴”？农户质疑政策落实“打折扣”，谁在截留种粮钱？国家三令五申，耕地地力保护补贴等惠农资金应精准发放给“实际种粮农民”。然而，在江苏建湖高作镇，这一惠民政策在落地时似乎走了样。耕种户姜长银、袁加成、周锡峰反映，他们作为实际投入资金、承担风险的种植者，流转土地进行规模化稻麦种植，却至今未收到分文粮食直补。相反，相关补贴资金仍发放给了不种粮的原土地承包户。“谁种地、谁受益”是国家保障农民收益、提高种粮积极性的核心原则。但在高作镇，真正流汗的人拿不到补贴，不种地的人却坐享其成。这种做法不仅违背了中央一号文件的精神，更是对“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”这一根本要求的漠视。农户们不禁发问：为何中央的好政策到了基层就成了“空中楼阁”？这笔本该属于种粮人的“救命钱”，究竟卡在了哪个环节？
我们只想靠力气吃饭，为什么这么难？”这是姜长银、袁加成、周锡峰三位建湖农户最朴素的诉求。然而，在高作镇高群村的这片土地上，他们遭遇的却是面积缩水、土地难种、补贴落空的重重打击。如今，面对连年亏损和维权无门的困境，他们不得不发出无奈的质问：同样是种地，为什么别人的地越种越多，我们的地却凭空“缩水”？同样是交钱，为什么某河公司可以不经招标直接拿地，还要加价转手给我们？农户们质疑，某河公司作为国企，本该带头保障农民利益，如今却成了“二房东”，不担风险只收钱。这种让农民流汗又流泪的“合作”，究竟是谁在默许？镇村两级在背后又扮演了什么角色？我们期待相关部门能听到这些普通农民的心声，查清背后的“猫腻”，给百姓一个公道，别让惠农政策在执行中变了味。
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，而农民则是这一战略的基石。如果让真正在田间地头流汗的人“流泪”，不仅会寒了广大农户的心，更会动摇粮食安全的根基。中央一号文件反复强调，要切实保障种粮农民收益，维护农民合法权益。然而，在建湖高作镇，我们看到的却是层层转包、面积缩水、补贴错位以及监管的缺位。这些问题的存在，与国家惠农政策的初衷背道而驰。
面对这些乱象，相关部门亟需拿出“刀刃向内”的勇气，不遮掩、不回避，彻查事实真相，严肃追究责任。唯有让政策真正落地生根，让公平正义在阳光下运行，才能守住“中国人的饭碗主要装中国粮”的底线，让每一位种粮人都能有尊严、有奔头地耕耘在希望的田野上。
免责声明：本文基于当事人提供的材料整理撰写，所述内容为其个人陈述，不代表本平台立场。欢迎相关单位或知情人士提供补充信息，以便更全面还原事实。如有不实之处，请联系平台核实处理。