美国把马杜罗夫妇强行带到纽约,又追加了酷刑相关指控,然而马杜罗的辩护团队并没有跟着美方的节奏走,而是继续要求美国法院撤案。这里面有一个很有意思的矛盾,美国不承认马杜罗,却正在同马杜罗留下的执政班底打得火热。
据委内瑞拉方面11月10日消息,马杜罗的辩护团队要求撤销有关酷刑虐待的指控,理由是马杜罗作为主权国家元首应享有豁免权,且美国检察官办公室存在程序性错误。
辩护团队还提出,如果法院拒绝撤销,那么就要求查看相关起诉记录,或者由主审法官对这些记录进行审查。目前案件仍在审理当中。
这次争议源于美国10月8日公布的新起诉书,美方在原有毒品、武器等相关指控之外,又增加了共谋实施酷刑的指控。马杜罗夫妇随后出庭,对新增指控拒不认罪。
2026年1月5日,马杜罗被美方人员押解前往纽约联邦法院
从直接目的来说,美方增加罪名是要继续加大司法压力,而辩护团队要求撤案,是要为马杜罗争取脱身的机会。但是把这件事放到现在的美委关系当中来看,马杜罗面临的处境,实际上比单纯打赢一场官司更加复杂。
那么,马杜罗的律师为什么一直抓着国家元首豁免权不放呢?
首先,豁免权涉及美国法院能不能审理这桩案件。马杜罗律师此前在9月提交动议时,就主张马杜罗具有主权国家元首身份,其被指控的相关行为发生在履行职务期间,因此要求法院撤销案件。这次增加了新的罪名,双方围绕这个问题的争执也随之延续下来。
马杜罗支持者在纽约南区联邦地区法院外抗议
对于辩护方来说,只要能够让法院接受豁免权主张,就有机会从根本上阻止案件继续推进。如果进入每一项指控的具体审理,律师就要逐项回应检方的证人、材料和指控内容,面对的压力显然要大得多。
其次,美国自己在委内瑞拉问题上的做法,给辩护方提供了一个现成的切入点。
马杜罗被强行带走之后,主持委内瑞拉政务的是原副总统德尔西·罗德里格斯。美方同德尔西领导下的委方推进合作,而德尔西原本就是马杜罗执政体系中的重要人物,也是由马杜罗任命的副总统。
德尔西·罗德里格斯在加拉加斯出席外交使团会议
马杜罗的律师此前就提出,美国承认德尔西,却不承认任命她的马杜罗,这种做法存在矛盾。辩护方要追问的实际是,一个外国领导人的身份,凭什么由美国根据自己的需要来决定?
这件事的关键在于,美方早在2019年就不再承认马杜罗,此后一直把这一立场作为否定其合法性的依据。但是,美国今年动用军事力量强行控制马杜罗后,又选择同他原来的副总统打交道。美国对委内瑞拉领导层的态度,显然跟谁能够配合美国的现实政策有着密切关系。
我认为,马杜罗的律师抓住了美国政策上的一个明显问题,但要凭这一点让美国法院撤案,难度很大。因为美国法院在判断外国领导人的身份和相关豁免问题时,往往重视美国行政部门的意见,而白宫现在恰恰没有改变针对马杜罗的立场。
这也就是说,辩护方要争取的是让法院接受马杜罗的元首身份,而美方行政部门正在推进的,却是同另一个实际主持委内瑞拉政务的人合作。律师在法庭上强调原有身份,美国在外交上接受现有安排,双方争论的背后,已经有了一场现实权力调整。
委内瑞拉总统府米拉弗洛雷斯宫
那么,美国同委内瑞拉关系改善,能不能帮助马杜罗摆脱困境呢?我认为,按照现在的合作方式,马杜罗反而面临被单独留下的危险。
我们先看一个具体动作。10月14日,美国解除对委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯的制裁。豪尔赫既是德尔西的哥哥,也是长期参与委方对外谈判的重要人物,他所处的位置直接关系到委内瑞拉的政治谈判和立法安排。
同一时期,美委能源合作也在推进。美国需要委方推动合作落地,就得同掌握行政权力、能够推动立法、协调国内政治关系的人打交道。德尔西和豪尔赫兄妹,在这几件事情上都能够发挥作用。
所以,美国一边继续起诉马杜罗,一边解除对其原有班底中重要人物的制裁,并没有妨碍它获取现实利益。马杜罗被关在纽约,原来的副总统和议长继续同美国谈,这实际上使美方获得了一种非常有利的处境。
委内瑞拉全国代表大会会议(资料图)
第一,美国已经能够绕过马杜罗,推进它在委内瑞拉的经济与政治安排。
过去美国向委方施压,马杜罗掌握着国家权力,是美国绕不过去的对象。而现在,美国要推进合作,可以直接同德尔西等人谈。马杜罗本人能否获得自由,已经不再是美委启动合作必须先解决的问题。
这对马杜罗是一个相当不利的变化。因为美国越能通过现有领导层实现目的,单独为马杜罗作出让步的动力就越小。合作有了进展,白宫可以宣称对委政策取得成果;案件继续推进,美方又可以宣称正在追究责任,两件事都能被拿来为自己的政策作宣传。
委内瑞拉卡贝略港一处石油码头(资料图)
第二,留在委内瑞拉的执政力量,与马杜罗本人的迫切需要,正在出现差别。
德尔西等人要维持政府运转,处理制裁和经济压力,也要同国内其他政治力量打交道。美方解除对重要人物的制裁,会给继续接触提供现实回报;能源合作能够推进,又会使双方形成新的利益联系。
马杜罗最迫切的需要则是撤销案件、恢复自由。这件事要取得进展,需要有人愿意为他的处境向美国持续施压。而对正在推进合作的委方领导层来说,把释放马杜罗作为所有合作的前提,意味着要拿已经打开的接触渠道和正在争取的经济利益作筹码。
因此,美委关系改善并不会自然转化成马杜罗的脱困条件。按照目前这种合作可以先走、案件继续审理的局面,双方越能在马杜罗缺席的情况下谈成事情,他本人在谈判中的分量就越容易被削弱。
委内瑞拉原油月产量走势(1963—2025年)
第三,律师此时强调国家元首身份,也是在争取把马杜罗重新放回国家关系当中。
如果马杜罗只作为一名被告在纽约接受审理,美国与委内瑞拉的合作就可以继续同他的案件分开处理。而元首豁免权主张,会不断把他的身份、委内瑞拉原有权力安排,以及美方强行将其带走的行为放在一起讨论。
这对于马杜罗具有现实意义。因为他已经失去了直接参与国内决策的条件,律师能够使用的一个重要抓手,就是坚持这桩案件涉及委内瑞拉国家主权,要求美国回应其司法权力的边界。否则,政治上的权力调整一旦被完全接受,他就更加容易被当成一个已经翻篇的人物。
联合国安理会就委内瑞拉局势举行紧急会议
所以,马杜罗辩护团队这次要求撤销新增指控,既是在争取司法上的突破,也是在对抗一种对他越来越不利的局面:美国与委内瑞拉可以继续谈合作,而马杜罗的处境却被留在合作之外。
从我们中国的立场来说,美方强行控制一个主权国家的总统夫妇并移送出境,严重侵犯委内瑞拉主权,破坏国际关系基本准则。中方此前已经明确要求美方立即释放马杜罗夫妇,通过对话谈判解决问题。
美国今天增加什么指控,都无法替代它对跨境军事行动作出交代。尤其是在它同委内瑞拉原有执政力量推进合作的情况下,美方对马杜罗强硬、对合作对象松绑的做法,更清楚地暴露了其政策的选择性。
委内瑞拉法理上的民选总统马杜罗
说到底,美国现在既要借助马杜罗留下的人办事,又要把马杜罗本人关在美国受审。对马杜罗来说,最大的困境就在这里:美国同他的老班底越谈越顺,却越来越不需要他本人了。