标签: 巴拿马运河
最近的国际局势，出现了极其恶劣的一幕：英国、荷兰、印度、澳大利亚、巴拿马等国接连
最近的国际局势，出现了极其恶劣的一幕：英国、荷兰、印度、澳大利亚、巴拿马等国接连出手，明目张胆地抢夺、没收甚至强占中国海外企业资产。先说英国这单，做得最绝。河北敬业集团2019年花钱把濒临破产的英国钢铁公司救活，累计投入超过12亿英镑。结果2025年4月，英国议会用了6个半小时，从下院走到上院再到王室御准，火速通过一部专门针对这一家企业的法案，直接剥夺敬业的经营权。到了今年7月16日，《钢铁工业国有化法案》正式生效，企业彻底被英国政府收归国有。敬业提出10亿英镑的补偿要求，英国政府只肯给不到1亿，商务大臣还甩出一句话，说让核心钢铁产业留在中国企业手里"太天真"。企业赔本赚吆喝把厂子救活了，等它开始正常运转，人家转头就说这不该是你的。再看巴拿马这边，李嘉诚旗下的长江和记从1997年开始运营巴拿马运河两端的港口，2021年双方还依据合同条款自动续约到2047年，当时巴拿马审计部门都认可了这个续约流程。可到了今年1月29日，巴拿马最高法院突然裁决，说当年的授权法违反宪法，续约协议也一并失效。2月23日，巴拿马海事部门连正式通知都没走，直接派人进场接管了两座港口。小米在印度被没收的资金高达555亿卢比，vivo被逼着交出51%的控股权，保变电气也遭遇了资产和技术被贱卖的情况。这些企业在印度深耕多年，建厂房、拉渠道、做市场，一路投入不小，最后落得这个下场。今年5月18日，澳大利亚国库部就向稀土矿商北方矿业下达管控通知，要求六家中资持股企业14天内清仓合计17.6%的股权。等到7月2日期限一到，股权没能全部剥离，7月14日澳国库部长直接签署行政指令，剥夺中方股东的投票权、提名董事权和提案权，只留下一个"卖掉"的选项。这几起案子还有个共同点，就是时间节点都卡得很准——都是等中国企业把亏损的烂摊子救活、把产业做出规模之后，才动手收割。企业最难的时候，这些国家没人愿意接盘；企业把风险扛过去、把效益做出来了，立刻翻脸不认账。这种过河拆桥的操作，摆在明面上讲，其实就是吃相难看的巧取豪夺。在我看来，这几个国家不是各自为战，背后多多少少都有美国的影子在推动。荷兰收拾安世半导体，是因为美国在背后施压;巴拿马动手收港口，也和美国一直炒作"中国控制运河"的说法脱不开关系。这场围猎看似是各国单独出手，实际上更像是一场协同行动，核心目的就是把中国资本从这些关键产业链条里挤出去。这种做法带来的后果，已经开始显现。今年中企对欧洲、对英国、对澳大利亚的跨境并购规模，同比下滑超过60%，金融机构也在收紧中企海外并购的信贷额度，海外投资保险的保费大幅上涨。以前中国企业出海，愿意承担一定的合规成本换市场、换技术，现在这条路的风险溢价被硬生生抬高了，不少企业干脆主动收缩了海外并购的计划。我认为，这件事真正的警示在于，过去那套"市场经济、私有财产不可侵犯"的通用规则，在对华问题上正在被部分西方国家悄悄地选择性作废。企业签了合法合同、走完了合规程序，照样能被一纸行政命令说变就变，这不是简单的商业纠纷，而是规则本身正在被撕裂。当然也要看到，不是所有国家都在跟风。一些资源型小国反倒担心，学着西方这套没收中资的做法，会把中国的投资吓跑，所以主动出台政策保障中资的合法权益。这说明这场围猎并非铁板一块，西方阵营内部也有算盘打得不一样的国家。面对这种局面，我觉得中国不能再抱着"多一事不如少一事"的心态。一方面，出海投资要提前收紧高风险领域，核心技术、核心产权得分层留存、自己攥在手里；另一方面，对这种赤裸裸的资产掠夺，也该拿出对等反制的态度，不能总是单方面吃亏、被动隐忍。规则被人破坏在先，讲道理讲不通的时候，硬碰硬地把损失找补回来，才是真正管用的办法。
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在7月20日，根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Tel
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在7月20日，根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定已经达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。消息传出来，巴拿马那边几乎是松了一大口气。说句实在的，巴拿马这口气憋了快半年了。年初的时候，巴拿马政府在美国的明里暗里撺掇下，大手一挥直接收回了中资运营的两座运河港口，当时那架势看着挺硬气，觉得有美国撑腰，中国也不能把它怎么样。结果现实的巴掌来得比谁都快，从3月份开始，中国各大港口依照国际海事公约，对到港的外籍船舶加强了港口国监督检查，挂巴拿马旗的船一查一个准，问题一大堆。数据最能说明问题。3月份单月就扣了92艘巴拿马籍船舶，4月份涨到135艘，5月份更是创下139艘的历史纪录。要知道2025年一整年也就扣了251艘，这三个月直接干出去快一年的量。巅峰的时候，中国港口滞留的外籍船里，超过7成挂的都是巴拿马旗，比例高得离谱。有人可能会问，不就是扣几艘船吗，至于这么紧张？还真至于。巴拿马这个国家，经济支柱说白了就两根：一根是巴拿马运河的过路费，另一根就是"卖国旗"。作为全球最大的方便旗注册国，巴拿马手里攥着超过8500艘商船、2.3亿总吨的注册量，占全球商船总吨位的16%，连续几十年稳坐世界第一的位置。这笔生意一本万利，不用造船不用雇人，每年光注册费、年审费就能稳稳收进1亿多美元，是仅次于运河的第二大财源。可问题就出在"方便旗"这三个字上。门槛低、监管松，自然就泥沙俱下。很多船东图便宜挂巴拿马旗，船舶维护、船员配置、安全设备能省则省，平时没人细查也就混过去了，一旦遇到严格检查，立马原形毕露。中国这波严格检查，本质上是因为今年以来巴拿马旗船舶在中国水域接连发生商渔船碰撞事故，造成了人员伤亡，出于安全考虑才收紧标准，完全符合国际公约，挑不出任何毛病。但巴拿马那边可就坐不住了。船被扣在港口，一天光滞港费就好几万美元，还要赔货主的违约金。船东们一算账，挂巴拿马旗不仅没省钱，反而亏得更多，那还留着干嘛？转籍潮说来就来，4月份开始就有80多艘船降旗，5月份涨到180艘，6月份更是超过260艘。短短几个月，巴拿马船队规模缩水了3.3%，在全球主要船旗国里失血速度排第一。照这个势头下去，坐了几十年的世界第一宝座都岌岌可危。这还只是船籍这一块。港口那边，中远海运等中资企业暂停了相关业务，把货船改道去其他港口，直接影响了运河两端的货物吞吐量。中国是巴拿马运河的第二大用户，每年贡献大约30%的通行费收入，这部分业务一收缩，运河收入也跟着往下掉。再加上长和集团启动了国际仲裁，索赔金额至少20亿美元，巴拿马等于两头受气。当初拍胸脯给巴拿马打气的美国，除了嘴上说几句"严重关切"，半毛钱实际好处都没给。美国船东该转籍还是转籍，该绕路还是绕路，根本不会因为政治站队就真金白银地补贴巴拿马。这么熬了几个月，巴拿马终于扛不住了。6月份外长专门飞纽约当面找王毅外长表达续签意愿，7月初正式官宣海事局局长带队访华，7月16号到17号在北京谈了整整两天。这趟行程，巴拿马总统穆利诺自己都对外承认，是巴方主动申请的，姿态放得相当低。谈的结果大家也看到了，协定续上了，扣船的情况也明显缓和。奥约斯自己都说，6月份扣船数量已经大幅下降，7月份更是回到了历史正常水平。最新的数据显示，7月前13天只扣了13艘，跟高峰期比起来简直是天壤之别。有人可能会说，中国这就松口了？是不是太好说话了？其实不然。这次续签不是无条件的让步，而是双方技术性会谈的结果。巴拿马那边承诺加强船舶安全管理，提升注册标准，中方也在安全可控的前提下恢复正常通关待遇。说白了，你规矩做生意，我就给你便利；你要是搞小动作，我也有的是办法。而且就在7月19日，巴拿马海事局自己刚发布了最新数据，说巴拿马船籍注册总吨位达到了2.305亿总吨，继续保持全球第一。结果转天就宣布了协定续签的消息，时间点卡得耐人寻味。显然巴拿马也知道，要是没有中国市场的支撑，这个"世界第一"的含金量得打个大折扣。对中国来说，这件事的意义远不止一份海运协定。巴拿马地处中美洲咽喉，运河更是全球航运的关键节点，保持稳定的合作关系符合双方利益。但合作的前提是相互尊重，不能一边赚着中国的钱，一边跟着别人背后捅刀子。这次的事情相当于给巴拿马上了生动的一课：靠山山倒，靠人人跑，真正靠得住的，还是实实在在的互利共赢。接下来就看巴拿马能不能说到做到了。协定只是个开始，后续船舶安全能不能真正提上来，港口合作能不能回到正轨，才是考验双方关系的试金石。毕竟生意场上，一次失信容易，重建信任可就难了。
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定已经达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。消息传出来，巴拿马那边几乎是松了一大口气。别看只是一份政府部门间的海运协定续签，副外长亲自出镜官宣，这阵仗在国际外交惯例里真不多见。正常情况下这种事中层技术官员推完、外长露个面签个字就算礼成。这次直接副外长站台，巴方那点"急"都写在脸上了。先把这份协定的底子捋一下。2017年6月巴拿马跟台湾"断交"、跟大陆建交，同年11月17日，交通运输部部长李小鹏和巴拿马海事局局长巴拉卡特在人民大会堂签了《中巴海运协定》，2018年5月17日生效，原本有效期3年。2021年续过一次，改成5年，2026年7月19日到期，也就是前天。协定核心就一条：挂着两国旗的商船进对方港口，吨税、港杂费、泊位安排、船员证件互认，全部走最惠国待遇。巴拿马旗船在中国港口享受吨税28%的折扣，这数字看着小，摊到高频次大吨位航线上，一年累积下来不是小数。为啥巴方这次这么急？两个痛点一起炸。第一个痛点是钱。巴拿马是全球第一大"方便旗"注册国，船籍注册加海事配套服务，有行业机构综合测算，每年给国库挣6.8亿美元，占财政收入7.2%，是仅次于运河通行费的第二大财政支柱。协定一断，吨税优惠没了，巴拿马旗船要是转去挂利比里亚、马绍尔、新加坡旗，这笔钱立马失血。第二个痛点更尴尬，今年上半年，巴拿马旗船在中国港口被扣和被滞留的次数飙了。中国外交部发言人之前给过数据：今年1到7月，巴拿马旗船累计到港艘次占外国籍船舶近20%，但事故和死亡失踪人数占比约50%，是"安全事故占比最高"的船旗国。港口国监督是各国通用手段，但巴方坐不住，6月数据稍微回落一点，奥约斯赶紧借这个采访吹风："6月扣押数较前几个月大幅下降，7月也明显减少，恢复到更具可预测性的态势"。这话翻译过来就是：中方我们整改了，给个台阶，协定续上吧。还有一层背景不能不提。今年巴拿马单方面收回了长江和记在巴拿马两个港口的运营权，这事闹完自己先疼了。港口运营、货量分流、财政冲击，一圈反噬下来，总统穆利诺主动提的派团访华。7月16日到18日，巴拿马海事局长罗克韦特带团来北京，这是长江和记风波后中巴首次海事官方磋商，谈的就是两件事：船被扣怎么整改、协定怎么续。站在中国这边看，这份协定续不续，分量完全不一样。巴拿马运河这条"黄金水道"，中国是第一大贸易伙伴、第二大用户，每年约4200万吨中国进出口货走这儿，上海到纽约的航程能从2.7万公里压到1.85万公里。2024财年过运河的船里，行业机构综合测算数据为，43%"关联中国"，中远海运一家每天约3.5万个集装箱经此往返，占中拉贸易总量60%以上。中国交的运河通行费一年14亿美元，占运河总收入20%。更关键的是地缘。巴拿马就在美国"后院"的正中央，运河历史上被美国捏了一百年，1999年才还给巴拿马。这些年巴方的心态很明白，不想一边倒绑死在美国车上，想找另一股力量平衡一下。中国是现成的那个选项：不附带政治条件、给基建、给货源、给投资。奥约斯那句"不希望与中国发生冲突，也不希望被卷入更大规模的冲突"，说得已经很直白了。今天（7月21日）外交部例行记者会上，埃菲社追问这事，发言人没给细节，只回了句"中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马关系"。克制，但信号够清楚，谈成了，内部程序走完就会落地。回头看这整件事，挺有意思。一份2017年建交后签的海运协定，到2026年续签，巴方副外长亲自出来喊话，美方在旁边盯着，中方不紧不慢走程序。表面是吨税28%、是船员证件互认、是泊位安排，底下是巴拿马在大国夹缝里给自己留活路，是中国在西半球这条战略通道上又稳了一下桩。老百姓层面其实也能感受到，你海淘的纽约货、餐桌上的巴西大豆和豆油、去美国东岸的集装箱，一大半都走这条线。协定续上，至少未来五年这条线的规矩是稳的，运费、时效、泊位，都不会因为一纸公文到期突然乱掉。巴拿马那头急吼吼官宣，我们这边淡淡一句"互利共赢"。谁更需要谁，账其实挺清楚的。参考：中国和巴拿马已就海运协定续签达成共识？外交部回应——北京日报
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿
巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。消息一出，巴拿马难掩兴奋，这份年底即将到期的对于巴拿马来说极为重要的“救命协定”，中国终于同意续上了。说实话，巴拿马这次是真的长舒了一口气。这份协定可不是一份普通的海运文件，它是2017年中巴建交之后签署的“压箱底”待遇，让悬挂巴拿马国旗的船舶在中国港口享受“最惠国待遇”，说白了就是关税打折、通关加塞、手续一路绿灯。巴拿马这个国家别看面积不大，手里攥着的可是全球最大的商船队，注册船舶超过8600艘，船旗注册费那是真金白银的财政收入。有数据显示，光海运登记这一块每年就给巴拿马财政带来超过1.13亿美元的直接规费，占财政总收入超过1%。这哪是什么协定啊，这分明就是巴拿马的“钱袋子”。但今年这“钱袋子”差点就保不住了。巴拿马最高法院在1月裁定，香港长和集团旗下公司运营巴拿马运河两个港口的合同违宪，巴拿马政府在2月直接把人给赶走了。你说这事儿办得地道不地道？人家企业真金白银投进去搞运营，你说违宪就违宪，说赶人就赶人。更要命的是，这事儿还发生在特朗普持续施压要“收回”巴拿马运河的大背景下。巴拿马新政府这一波操作，既得罪了中国，又没讨好到美国，两头不是人。然后，反制来了。中国没有拍桌子骂街，也没有搞什么全面断交，而是做了一件特别“技术流”的事，严格港口国监督检查。你巴拿马不是船多吗？好，咱们依法依规查安全。这一查可不得了，数据显示，今年1月到7月，巴拿马旗船舶到港艘次占外国籍船舶到港艘次的近20%，但船舶事故和死亡失踪人数占比分别达到约50%。3月到6月，中国方面报告滞留了431艘悬挂巴拿马旗帜的船舶，而去年同期这个数字只有98艘。到7月中旬，被滞留的巴拿马籍商船已经逼近500艘。单船滞留8天，滞期费、燃油费、货损赔偿加起来损失超50万美元，一趟航程利润直接归零。你想想，船东们能扛得住吗？大批船东直接“弃船易旗”——2026年上半年，累计642艘船舶退出了巴拿马船籍，而新注册的只有150艘。超过200艘船在今年就抛弃了巴拿马旗帜。巴拿马当局以往每年也就扣个30到40艘船，今年直接飙到140次滞留。这就好比你家开的停车场，突然每天被贴罚单，车主全跑了，你急不急？巴拿马是真急了。7月2日，巴拿马外交部宣布派出海事代表团紧急访华。此前的强硬指责全没了，绝口不提什么“歧视性检查”，转而表示希望“同中方技术人员进行技术沟通与合作”。7月16日到17日，巴拿马代表团在北京跟中方举行了会谈。巴拿马副外长奥约斯在接受Telemetro电视台采访时透露，会谈是应巴方请求举行的。你看，谁是求人的一方，一目了然。好消息是，6月份的数据开始好转了。奥约斯说，6月份的扣押数量比前几个月大幅下降，7月份也在继续减少，已经回到了“历史水平”。巴拿马方面表示“不希望对华发生任何冲突，也不希望被卷入更大规模的冲突”。中国这次同意续签，不是简单的“高抬贵手”。中方一直强调，港口国监督检查是为了保障航行安全和水域环境，完全符合国际公约。你船队安全记录不过关，该查还得查，该扣还得扣，这是原则问题，不是拿来讨价还价的筹码。但同时，中国也展示了作为全球最大海运目的地国的战略定力。不搞情绪化对抗，用规则说话，用市场力量说话，最后让巴拿马自己算清楚这笔账。是跟着某些外部势力搞政治操弄划算，还是踏踏实实跟中国做生意划算？如今协定续签已成定局，巴拿马那边已经在欢呼了。但这份“救命协定”能续多久、能不能真正稳住，取决于巴拿马接下来怎么做。中国外交部发言人7月21日的回应说得很明白：中巴双方加强各领域的交流合作，符合两国的利益和两国人民的共同期待。话讲得客气，但意思很清楚，合作可以，前提是互相尊重。巴拿马这次算是交了学费，希望以后别再犯同样的糊涂了。
*巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴
*巴拿马欢呼，中国终于同意了！就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定已经达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。消息一出，巴拿马难掩兴奋，这份年底即将到期的对于巴拿马来说极为重要的救命协定，中国终于同意续上了。先捋清楚这份协定的分量，双边海运协定最早的框架是2017年巴拿马与台湾“断交”、与大陆建交后签署的。协定的核心逻辑很简单：往来于中巴之间的船只，在对方港口享受某些通关便利和税费优惠。对巴拿马这样的航运枢纽来说，美国的船可以来、欧洲的船可以来，但如果中国的船不来，科隆自由贸易区的日均吞吐量就撑不住。这个协定的真正压强不在于中国商船节省了几个点的手续费，而在于它把巴拿马与中国供应链绑在一起。一旦年底到期不续，中国船东转向其他中转港，比如墨西哥的拉萨罗卡德纳斯港或者智利的圣安东尼奥港，巴拿马的运河完全不能替代集装箱码头流失的货运量。运河过船收的是通行费，但港口装卸、仓储、保税加工、金融服务这些才是现代航运经济的肥肉。巴拿马对续约急到什么程度呢？副外长出面官宣，表态如此高调，在国际外交惯例里不常见。正常情况下，这种政府间行政协定的续签由中层技术官员推进，外长甚至总理只在签约仪式上露个面。巴拿马副外长亲自去公开喊话，只能说明一件事：巴方已经不能再等了，国内通胀压力下，中低收入阶层的购买力在缩水，而来自中国的消费品是稳住基本生活成本的关键环节。海运协定一旦断掉，关税优惠和通关速度受影响，商品涨价会直接传导到超市货架上。中国方面的逻辑则是另一个层面，巴拿马在与中国建交的拉美国家里地位特殊，它既握着运河，背后又有美国几十年的安全存在。中国船每天经过运河，中国的企业运营着巴拿马两大港口——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，分别是太平洋和大西洋端的深水集装箱枢纽。但这些商业资产的地理现实是，它们坐落在美军的传统后院，任何中巴两国之间的合作文书，都必须在美国情报部门的监视器下过一遍。我的判断是，中国同意延期不仅是因为商业利益，更是因为在大国竞争加剧的局势下，维持这条中南美供应链通道的“常态化”状态，是美国找不到理由动手切断的一种最安全的姿态。双方各取所需，但不代表这份协定没有隐忧，我们听得到的一个合理解释是，延长协定对两国当然是好处大于风险，甚至谈不上什么风险。但另一种有分量的不同声音是，部分国际航运观察人士认为，这份协定本身提供的优惠政策，在贸易摩擦加剧的背景下市场价值已经在下滑。美国2024年以来收紧了对中国的钢铝和新能源产品的海运壁垒，而巴拿马运河管理局2023年起也为应对干旱调整了吃水和集装箱船的通行限制。协定优惠能不能对冲这些外部的抬价和限流，存在疑问，对这个疑问的判断是，它成立，但它忽略了一个更现实的问题：不续约，巴拿马连跟美国讨价还价的筹码都少了一个，等于自己主动把供应链命脉拱手交给美方单方面捏着，这对任何主权国家都是不聪明的选择。从时间线往回看，巴拿马自2017年转向之后，最忌讳的是一边倒，它想要在中美之间找到那种不被任何一方掐住的节奏。延长海运协定，等于向华盛顿传递一个明确信息：巴拿马跟中国的经贸关系是实质性、制度化的，不是临时搭个台子唱完就散。这种姿态在巴拿马五月的总统大选结束、新任领导人入主后尤其关键，钱宝诺政府的对华政策会不会调整，外界一度有猜测。目前看，行政延续性保住了。真正影响谁、影响什么，才是普通读者该盯住的问题。对美国来说，这个续约意味着在拉美拉拢反华阵线的努力碰上了一堵软墙。对周边其他拉美国家，比如与大陆协定的洪都拉斯、正在观望的尼加拉瓜，这是个信号：跟中国做生意，能拿到实在的续约价码。对巴拿马本地的中小企业，海运不通畅就意味着库存周转和融资成本两方面的连锁压力缓解了。接下来值得观察的细节是两个，一是审批程序周期，按巴方说法是正在走内部流程，年底到期之前走完是预期内状态，走不完则说明双方在具体条款上还有拉扯空间。二是巴拿马是否同步与美方沟通了这份协议——如果美方反应安静，说明华盛顿默认为不可控风险；如果美方开始以安全审查为由推进新合作框架，那才真正意味着博弈加深。
