广电总局把“开机即看、不得播放开机广告”等要求写进部门规章，11月27日起施行；这次关注点不只是禁广告，更是把多年专项整治固化成长期规则。

2026年10月27日

两项规章发布日

2026年11月27日

正式施行日

2.84亿+

已实现开机看直播、开机无广告的有线电视和IPTV用户

70%+

各类收费包压减幅度

新规先把哪些痛点写死了

开机环节

默认先看直播

有线电视和IPTV都要坚持直播优先，实现开机看全屏直播，并保留频道回看入口。

广告限制

不得播放开机广告

过去最惹人烦的强制开机广告，被直接写入规章禁止条款。

收费界面

免费专区和明码标价

首页要设免费专区，收费栏目要精简，节目的收费信息必须明示。

维权机制

投诉10个工作日内答复

运营服务提供者需建立完整投诉流程，对用户投诉在10个工作日内答复。

为什么不是一开始就立规

2026年10月27日

两项规章公布

总局令第17号、第18号同步发布，把“开机即看、无开机广告”等要求上升为部门规章。

2026年上半年

治理成效先跑出来

超2.84亿用户已实现开机看直播、开机无广告，收费包压减70%以上，说明行业先经历了一轮集中整改。

2023年8月

双治理启动

广电总局联合多部门启动“套娃”收费和操作复杂治理，先用专项行动压痛点。

2023年5月

最高法发布案例

智能电视开机广告公益诉讼案被最高法作为典型案例发布，司法已先确认消费者权益边界。

2021年3月

终审维持原判

江苏省高级人民法院终审维持判决：开机广告若不能即时、彻底一键关闭，消费者组织起诉应获支持。

2020年11月

公益诉讼一审判决

南京市中级人民法院对智能电视开机广告公益诉讼作出一审判决，治理开始进入司法路径。

2019年

消保委先行约谈

江苏省消保委接投诉后调查并约谈多家智能电视厂商，最早的治理工具还是消费维权和约谈。

告别复杂操作 拥抱沉浸视听——广电行业从“双治理”迈向“双提升”

半月谈

开机没有广告, 让电视回归一开即看 | 新京报社论

新京报评论5

约谈、判决、专项整治、规章，差别在哪

前一阶段

约谈与专项整治

优点是动作快，能集中整改最突出的乱象。

边界是更像阶段性推动，主要靠督促、通报和行业协同，容易受执行强度影响。

这一次

部门规章

把治理成果固化成持续义务，执行标准更明确，投诉处理也有时限。

规章可承接行政监管与处罚逻辑，重点不是再做一次整治，而是防止反弹。

这也是为什么“明明很多地方已经没开机广告了”，还要再立规：前者是治理成效，后者才是长期约束。

这次新规到底管到谁，没管到谁

直接约束

有线电视运营商、IPTV运营服务

“不得播放开机广告”“首页设免费专区”“十个工作日答复投诉”等，都是对运营服务提供者的直接要求。

终端配合

智能电视机要支持直播优先

条文对智能电视机的表述是“应支持优先呈现直播频道功能，并提供便捷设置入口”。

所以用户体感上会看到“电视更好用了”，但监管抓手主要仍落在运营服务链条；硬件厂商端的广告问题，之前更多是通过消保委公益诉讼和司法判决推动。

国家广电总局新规发布: 开机广告被禁, 违者最高可罚十万

南方都市报

广电总局出新规: 有线电视开机即直播, 禁开机广告, 11月27日施行

齐鲁壹点

广电总局发布新规:要求有线电视、网络电视实现开机看全屏直播功能,不得播放开机广告,11月27日起施行

新民晚报新民网

对普通用户最实用的变化

1

开机不用先过广告

核心变化不是“广告少一点”，而是开机阶段就不能插入广告，第一屏优先回到直播。

2

可以自行选开机进哪里

用户可通过便捷设置入口，自行选择开机进直播还是进交互主页，不再只有单一路径。

3

免费与收费更容易分辨

首页必须设免费专区，收费内容要明示，配合压减收费包，目标是减少“会员套会员”式误触和误购。

4

投诉有了明确时限

如果遇到服务问题，运营服务提供者需在10个工作日内答复，用户不再只能“反馈了等消息”。

11月27日后遇到问题，能怎么维权

A

先留证据

保留开机页面、广告视频、收费提示、扣费记录和投诉截图，最好记录发生时间与设备类型。

B

先向运营服务方投诉

规章已要求其建立受理、调查、反馈、存档的完整机制，并在10个工作日内答复。

C

再向监管与消保渠道反映

若问题迟迟不解决，可继续向广播电视主管部门、消协或12315反映，重点说明是否涉及开机广告、收费不明示、操作设置不便等具体情形。

对用户来说，最关键的变化不是多了一个口号，而是多了“可援引的条文 + 可追责的时限”。