在波兰边境的乌克兰难民 网络图片
严重的劳动力短缺一直是乌克兰经济的沉重负担。从2023年中期开始,企业的空缺岗位数量就一直在增加,如今每天新增就业岗位的速度已经超过了战前的水平。乌克兰劳动力市场正在迅速“复苏”,对新员工的需求也在增长。乌克兰央行预计,到今年年底,失业率将从18.2%降至14.2%。
然而,由于人口流动和移民(包括外部和内部移民,总计500万人)的影响,工作岗位的数量远多于需求工作的人数。根据欧洲商业协会的数据,目前74%的乌克兰企业人手不足。相比之下,2023年秋季只有55%的企业报告了人力资源短缺的情况。
没有足够的工作人口,乌克兰的内生性就注定不可能恢复。内生性的缺失又会让乌克兰对外部的援助更加依赖,乌克兰已经形成了螺旋下降的死循环。
创造收入
总结下来,泽连斯基迫切地需要100亿美元来稳住局势,最好能再多一些,以供乌克兰清偿债务。与此同时,乌克兰的内部收入剧减,而外部援助也不会有太大增长,因此,当局必须“创造收入”。
格里夫纳还会继续贬值。目前还不清楚贬值到什么程度。在以外汇形式从外部获得资金、以格里夫纳形式在内部进行支出的背景下,格里夫纳的贬值将允许当局在外部收入不变的情况下为更多的支出项目提供资金,这相当于在变相掠夺民众。
路透社援引一份文件草案报道称,德国正在划定2025年预算,其中对乌军事援助拨款40亿欧元,而不是2024年的80亿欧元。俄罗斯卫星通讯社
其次,当局将通过提高税收等方式来筹集4000亿格里夫纳。直接提高税率会为当局带来2000亿格里夫纳的收入,贱卖国有资产和私有化还会再提供一笔钱,按照基辅当局的计划,这将为国库再补充2000亿格里夫尼亚。
目前还没有最终确定当局将如何增税。但毫无疑问,消费税、增值税和军费征收率肯定会提高,个体企业家和民众将被迫为此买单。
第三,他们将进行时髦的“去阴影”操作。简单地说,当局将对每一个能征税的行为都征税,并对他们能够接触到的人都进行罚款,有没有名目不重要,可以现场编织罪名。他们还将积极搜索乌克兰公民的银行卡账户,寻找“逃税者”。
此外,乌克兰国家银行积累了390多亿美元的储备金,还可以从地方预算中提取资金,然后进行再分配。这么做的代价就是暴力机关的力量全部被用于征税征兵,无人制裁违法犯罪,但显然当局并不在乎这些。
战争资金难以再从外部索要,必须从内部榨取。为此,当局会采取各种手段,包括但不限于:
1.提高税收、轻质石油产品消费税和以各种名目征税,包括军事税等。
2.削减道路维修等非优先支出。
3.将以前转入地方预算的部分税收转入国家预算。
4.削减社会服务,从法律上取消免费高等教育(以补助金制度取代国家命令)和医疗服务(仅包揽家庭医生转诊的服务费用,取消免费医疗)。
5.使格里夫纳顺利贬值,以便在外币资金数额不变的情况下尽可能多地获得格里夫纳。
6.提高对行政违法行为的罚款,增加对公司的税务审计次数。
7.加大对“灰色”农产品出口和逃避返还外汇收入等行为的打击力度。
8.出售一些财产,其中既有国有财产,也包括曾经是私有财产但被当局没收的财产。
结语
很明显,当局的主要想法是:他们将为与俄罗斯的战争搜刮一切。在某种程度上,他们迫使乌克兰为养老金领取者、国家雇员和福利领取者节省开支:反正他们在这场“生命庆典”上早已变得多余。乌克兰的外部支持者们纷纷跳车,通过俄罗斯的资产收益,美国将把战争转向“自给自足模式”。
钱不是唯一的问题。更大的问题是乌克兰武装部队装备和弹药短缺,以及由于乌克兰人不愿战斗和保卫乌克兰国家而需要使用极其残酷的方法进行动员。这些问题实际上是无法解决的。电力工业的问题只能通过乌克兰的投降来解决,而基辅当局对此还没有做好准备。这意味着乌克兰的自我毁灭还将继续。
乌克兰的财政状况会不会崩溃?
笔者认为谈这些没有意义:当局在寻找额外融资来源以满足眼前需求方面非常有创意,而且也许没有人知道“影子经济”的边际能否进一步突破下限。在战争期间,当局将能够榨取公民的每一分钱,但无论战争结果如何,这种横征暴敛加上乌克兰官员的无能和严重的盗窃癖加剧了这种情况:那就是保证乌克兰人过上废墟般的生活,即使是在停战之后。