自2025年1月再度就任美国总统以来,唐纳德·特朗普持续推进“美国优先”政策,对“无偿援助”表现出明确的怀疑态度。他在上任初即签署行政令,暂停所有对外援助90天,并冻结美国国际开发署(USAID)等机构的资金。这一举措引发国内外广泛关注,被视为其对无偿援助限制意图的明确信号。
特朗普在2025年2月初公开表示,将暂停对南非的资助,直至完成对“人权侵犯”的调查。他曾在声明中称:“美国不会对恶劣情况袖手旁观,我们的援助必须有回报,而不是白白送出去。”此举针对南非白人农民土地争议问题,显示他对无偿援助的态度不仅限于经济考量,还与政治立场挂钩。此前,美国承诺向南非提供约4.4亿美元援助,如今项目前景不明。
特朗普并非完全否定援助,而是将其视为实现美国利益的工具。他曾威胁对放弃美元作为储备货币的金砖国家施加100%关税,并以暂停援助为筹码施压南非。这种条件性支持表明,他眼中的援助更像是“交易”,而非传统的人道主义行为,凸显其政策的地缘政治导向。
特朗普对通过多边机制提供无偿援助的抵触由来已久。在第一任期内,他退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织,并大幅削减对联合国机构的捐款。2020年,他曾表示:“我们不会再让美国纳税人的钱被浪费在这些腐败的机构上。”第二任期初的冻结援助政策延续了这一思路,优先双边协议而非国际合作。
在2024年竞选期间,特朗普多次抨击对外援助的规模,称:“我们每年送出去数十亿美元,却换来的是批评和敌意——这得停下来。”就职后,他重申:“我们的钱要花在美国的工人、农民和基础设施上。”这些言论清晰勾勒出他对无偿援助的冷淡态度,强调国内需求优先。
特朗普削减援助的决定在国内赢得支持者肯定,尤其在社媒平台上,其驱逐非法移民等政策仍获好评。冻结USAID经费后,国内民众对查账抱有较高期望。国际上,许多贫穷落后国家的国官员表达担忧,德国总理朔尔茨警告此举可能损害全球合作,凸显特朗普政策国内被夸、国际挨骂的两极化影响。