江苏镇江某运输公司司机王女士遭遇离奇一幕：她驾驶载有10吨干鸡粪的货车，在为大华村蔬菜大棚送货途中被十余村民围堵，强行索要5000元"过路费"。更令人震惊的是，处警民警到场后仍未能控制局面，最终经村组长"议价"支付1500元才得以脱身。这场闹剧折射出基层治理的三个关键痛点： 一、村道管理存在法律盲区 根据《公路法》规定，村道属于农村公路范畴，应由乡级政府负责管理。但现实中，很多村道处于"三不管"状态：政府监管缺位、村委会管理失能、村民自治越界。本案中村民以"自筹修路"为由设卡收费，实际上已涉嫌违反《道路交通安全法》关于禁止非法设卡收费的规定。 二、基层执法面临现实困境 民警到场后未能有效处置，暴露基层执法的尴尬处境。村民集体抗法时，民警常因"法不责众"的顾虑，选择调解而非强制执法。这种妥协式处理反而助长了"村规大于国法"的错误认知，形成恶性循环。 三、农村治理存在结构矛盾 蔬菜大棚经营者作为外来资本与本地村民的利益博弈颇具代表性。外来经营者需要物流支持，村民担忧道路损耗，这本可通过合理协商机制解决。但现实中缺乏制度化的沟通平台，导致矛盾激化为暴力截车。 治理启示： 1. 建立村道分级管理制度，明确超重车辆通行标准，通过电子地磅等科技手段实现规范管理。 2. 推广"以养代收"模式，参照《农村公路养护管理办法》，由镇政府统筹养护资金，消除村民后顾之忧。 3. 构建多元调解机制，在村委会设立法治调解室，引入律师、乡贤等第三方参与矛盾纠纷化解。 此事件中，镇政府"不清楚个人恩怨"的回应值得警惕。数据显示，2022年全国农村道路纠纷中，68%与权责不明有关。当务之急是厘清村道权属，建立透明化管理机制，既要保障村民合法权益，也要维护市场流通秩序。乡村振兴不能困在"最后一公里"，法治化治理才是破解困局的关键钥匙。
