美国和俄罗斯官员于25日在沙特就结束俄乌冲突举行第二轮停火谈判。随着谈判的深入推进,有一个关键问题将无法回避——如何解决俄罗斯、乌克兰和欧洲国家的安全关切。俄罗斯的底线是乌克兰不能加入北约,就目前情况来看,特朗普对此表示同意。而乌克兰期望从西方、最好是从美国那里获得明确的安全保障,如果无法实现,也得有某种替代方案,比如让欧洲国家派些驻军。
欧洲方面担心,若特朗普逼迫乌克兰签署和平协议,自己会被排除在和谈之外,进而失去地区事务话语权,同时也担心协议签署后自身的安全难以得到保障。显然,美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲其他国家在这一问题上分歧显著。现实情况是,美俄准备直接展开谈判,而乌克兰以及欧洲实际上并没有多少发言的机会,所以在他们的安全问题上最后能达成什么共识,目前谁都心里没底。
特朗普与俄罗斯缓和关系的意图十分明显,所以表现得很激进。不过真到坐下来谈判的时候,美国那些传统战略家的意见还是会发挥作用,欧洲盟友施加的压力也同样不可忽视。若没有之前那一番讨好俄罗斯的表态,俄罗斯根本不会搭理他。现在俄罗斯或许是有点动心了,愿意和他坐下来谈,这正是特朗普想要的效果。美俄关系开始缓和,欧洲必然会感到失落,这也许是特朗普让欧洲乖乖听话的一种手段。但等美俄后续真正谈判的时候,特朗普还是有可能兼顾欧洲和乌克兰的部分利益。
俄罗斯的底线是乌克兰不能加入北约,这一点它已经得到充分承诺。达成底线之后,俄罗斯自然会提高其他要求,比如未来乌克兰不能拥有军队,不能有外国驻军等等。在笔者看来,对俄罗斯来说,后面这些要求都是有谈判空间的,而乌克兰不能加入北约这一底线则毫无谈判余地。 特朗普一上来就认可了俄罗斯的这条底线,只有这样才能坐下来,形成美俄共同解决问题的态势。
至于有人提议战后中国也向乌克兰派驻维和部队,向乌克兰提供某种程度的安全保障,笔者认为这种方案没有可操作性。