2025年4月9日,美国政府单方面将中国输美商品关税税率提高至125%,同时暂停对其他国家同类商品征收原定10%的关税。这种单边主义做法严重违反了WTO规则,引发中美经贸关系剧烈震荡。4月9日,特朗普宣布暂停执行对等关税90天,但在此期间对中国再加征125%的对等关税,将2025年以来累计对中国加征关税的税率上调至145%。
这种频繁调整关税税率的做法,使得市场难以预测,增加了贸易的不确定性。美(IEEPA)和《1962年贸易扩展法》第232条款,通过叠加既有301关税形成最终税率。然而,这种做法在国际法层面受到广泛质疑,被认为违反了WTO的多个核心条款。关税政策导致进口商品价格上涨,生活成本攀升,特别是低收入群体受到的冲击更大。美国消费者承担了约50%的关税成本。
关税政策可能引发滞胀式衰退,美国GDP增长可能从目前1%-1.5%的年率下降1.5-2.0个百分点至-0.5%~0.5%。此外,关税政策还可能推升价格水平约2.3%,导致美国家庭年均支出增加3800美元。美国的关税政策导致全球贸易环境恶化,可能引发其他国家效仿或贸易保护主义连锁反应。全球贸易壁垒上升,交易成本明显增加。
关税政策的反复无常导致市场不确定性加剧,股市剧烈震荡。美国的“股债汇”市场也面临危机,美债收益率飙升,美元指数大幅下行。美国政府内部对关税持续性存在分歧,前商务部长预测可能在2025年下半年取消关税,而现任官员则坚持强硬立场。
总统滥用《国际紧急经济权力法》加税的合法性受到质疑,非营利组织和企业正通过宪法与行政诉讼途径发起反击。随着美国国内通胀和民众质疑的持续发酵,以及法律诉讼的推进,美国极可能最终基于国内利益对现行关税政策进行回调。
美国关税政策的不确定性将继续影响全球贸易和投资,其他国家可能会采取反制措施,进一步加剧全球贸易紧张局势。