2025年4月17日的曼谷闭门会议本被视作东盟协调缅甸问题的关键性突破。马来西亚总理安瓦尔作为东盟轮值主席，与泰国前总理他信主导的顾问团罕见促成多方对话：缅甸军政府代表、流亡的民族团结政府代总理通过不同形式参与讨论。会议聚焦人道援助通道建设和停火机制，安瓦尔18日在个人社交媒体上称“未有任何一方反对持续对话”。这种表面共识在18日晚间23:55左右却被无情的现实击碎，距多方会谈结束不到48小时，缅甸军方对克伦民族武装发动空袭，导致215名平民越境逃入泰国。
这场突袭暴露出东盟斡旋的脆弱性。尽管会议达成了12条人道援助方案，但军政府选择在雨季前升级军事行动，明显与曼谷的“和平氛围”背道而驰。值得注意的细节是，民族团结政府代总理在视频会议中首次松口愿意赴马来西亚会谈，而军政府代表也避用“恐怖组织”等刺激性的措辞。这种微妙转变本可能成为缓和的契机，却被突如其来的军事打击打断。分析人士指出，缅甸当局可能在测试东盟底线。既参与和谈展示灵活性，又通过军事行动巩固实际上的控制区。
难民构成数据揭示更深层次的危机。此次突袭逃难者中48%为14岁以下的儿童，创下近五年边境人道事件的新高。这反映冲突地区平民生存环境持续的在恶化，也侧面印证了联合国关于缅甸儿童营养不良率超40%的调查报告。泰国来兴府的临时安置点虽能提供基本食宿，但持续性跨境流离失所正在挑战东盟“不干涉内政”原则。安瓦尔提出的“援助直达受影响民众”方案，在战区复杂安全环境下恐怕难以落地。
敏昂莱是否现身曼谷成为了关键谜团。泰媒称军政府领导人秘密参会，但马来西亚方面未予以证实。若是该消息属实，则显示军政府试图绕过正式外交渠道来传递信号；如果系是误报，则暴露出东盟内部信息协调存在漏洞。这种不确定性也给后续调解蒙上了阴影。分析人士提示关注的是，泰国总理佩通坦并没有出席此次会谈，可能反映现政府对前总理他信主导以东盟顾问的调解行动持保留态度，这种内部政治温差或影响东盟行动效力。 事件后续发展将检验东盟机制革新能力。安瓦尔提出的“三方会谈”构想面临着实际操作的难题：如何界定民族团结政府的代表权？怎样确保军政府履行承诺？他信团队设计的“分步路线图”首步受挫后，需要调整介入策略。当前局势揭示出区域组织的两难。过度介入可能激化矛盾，消极观望则将丧失公信力。缅甸问题的真正转机，或许不在于外部设计的完美方案，而在于冲突各方对持续流血产生的真正厌弃，这种内生动力目前仍未见其显现。
