六日公司竞得水库经营权：公共资源拍卖的程序正义与实质公平之辩 2025年5月

六日公司竞得水库经营权：公共资源拍卖的程序正义与实质公平之辩 2025年5月，江西洪门水库20年经营权拍卖引发舆论地震：成立仅6天的"黎河鲢语"公司以年租金1300万元中标。尽管南城县农业农村局坚称"程序合法"，但这场"闪电拍卖"暴露出公共资源交易领域的深层治理困境。 法律层面，该事件凸显认缴资本制下的监管盲区。根据《公司法》，注册资本5000万元的公司可零实缴成立，而《招标投标法》仅要求投标人"具有相应资金能力"，未设定实缴门槛。这为"空壳公司"参与公共资源竞拍打开制度缺口。数据显示，该公司参保人数为0，社保缴纳记录空白，其运营能力存疑。律师付建指出，当前法规对投标人履约能力的审查主要依赖书面承诺，缺乏动态监管机制。 伦理争议集中在公共资源分配的公平性。洪门水库作为库容12亿立方米的大型水利工程，兼具防洪、灌溉、生态等多重功能。新公司能否兑现"智慧农业+生态保护"的投资承诺？其营业执照中的"供应链管理"等模糊经营范围，与水库专业管理需求存在明显错位。更值得警惕的是，该公司股东信息显示，其实际控制人关联3家"休眠企业"，这种"马甲公司"模式可能规避信用审查。 地方政府在公共资源处置中的角色备受质疑。南城县将水库经营权拆分为"水面养殖+旅游开发"打包拍卖，被指将公共产品过度商业化。当地财政数据显示，2024年水利支出缺口达1.2亿元，此次拍卖年收益仅占缺口的10.8%，但可能造成生态资源的不可逆损耗。有水利专家测算，洪门水库生态价值年估值超5亿元，当前拍卖价仅为其经济价值的26%。 这起事件暴露了公共资源交易领域的三大制度缺陷：投标人资格审查流于形式、公共资产价值评估体系缺失、长期履约监管机制缺位。正如自然资源部专家所言："当公共资源沦为资本游戏的筹码，程序正义必须让位于实质公平。"要破解此类困局，需建立投标人信用穿透审查、生态价值评估纳入拍卖考量、以及政府履约保证金制度，让公共资源真正姓"公"。江西再审律师 土地争收管理法 耕地维权 消失的知情权 农民学法律 上饶法律纠纷 江西法律援助 土地承包权证 合法合规报建