据法新社6月11日报道，尼日尔外长当天开启访华之旅，希望得到中国的原谅！要知道，半个月前，尼日尔突然宣布，要求中国工人要在5月底之前，全部撤离尼日尔境内，完全没有把中国和尼日尔的友谊当一回事。 中国企业、特别是大型石油公司在尼日尔的投资，是过去十几年两国合作的重点，中国的资金和技术帮助尼日尔把地下石油资源变成现实收入，一步步带动着当地的经济、就业、财政收入，眼看着尼日尔基础设施也跟着有了升级。 不过，任何合作进行到一定阶段，矛盾和分歧就会逐渐显现，比如工人待遇的分配问题，成了近几年尼日尔国内争议很大的话题。 本地工人觉得自己拿的钱、机会远远比不上中国来的外籍工人，不少人呼吁政府要“主持公道”，甚至有议员和媒体多次点名批评外企“不给本地人机会”。 3月13日，尼日尔突然出手，把三名中国油企高管驱逐出境，理由正是当地对工人待遇和权益的抱怨达到新高。 受到驱逐高管等事件影响，尼日尔当局在管理本地石油企业上的调门出现了变化，强调“资源要归本地所有”、要加大本地工人参与度，甚至提出驱逐外籍工人这种激进措施，这在尼日尔本地引起了一波不小的支持声浪。 对于中国企业来说，这种突如其来的政策收紧导致很多项目进展受阻，投资的不确定性也随之上升。 有人会问为啥忽然就变脸了？其实这背后是尼日尔军政府自身的考量，能源价格波动加上本地失业率高企，让政府感受到越来越大的民生压力，对于尼日尔来说，“资源要掌握在自己手里”、“外资不能夺走老百姓的饭碗”，这类民粹色彩浓的表达，政府不能不回应。 尽管爆发矛盾，但尼日尔也深知，中国的资本和技术到目前为止还是本国油气产业最可靠的合作伙伴，无论是管线铺设、油田开发、炼厂运营，尼日尔的许多关键环节都还是依赖中方的投入。 可以说这种合作已经成为尼日尔经济结构里不可或缺的一部分，如果把外资一下子赶出去了，项目停了、资金断了，损失最大的其实还是自己。 因此，5月底公开催促中国员工撤离，紧锣密鼓一番波折后，尼日尔外长又亲自访华，这种快速转向实际上并不稀奇。 尼日尔不仅要展示维护本地利益的决心，给国内社会一个交代，还得平衡合作的长远需求，尼日尔政府希望在合作谈判桌上有更多主动权，现在通过这种“先高后和”的做法，来为后续的合作争取更大的利益空间。 其实在非洲其他资源型国家也有不少先例，外资企业、尤其是中国企业面临的“资源民族主义”诉求，这两年在很多非洲国家都出现过。 有意思的是，国际媒体也对中尼之间这次事件议论纷纷，有些声音担心尼日尔此举可能影响中国在整个西非甚至更大区域的投资布局，但很快，随着尼日尔官员访华、两国外交层面的积极表态，这些担忧又逐步降温。 这件事恰好反映出新兴市场国家在与世界大国合作时常有的“拉锯”状态，一边要保护自身利益，一边又离不开合作，只要基本利益相连，双方其实都不舍得轻易把合作推到破裂边缘。 中非友谊一直以来是双方都很重视的资本，但友谊不是抽象的，也经得起摩擦与现实的检验，从最初的石油项目合作，到如今面对用工和收益分配的新挑战，中尼关系能否继续往前走，其实取决于双方有多大的诚意处理好分歧、共同推动共享。 中国企业想在非洲施展拳脚，需要与当地社会“同呼吸、共命运”，而非洲各国在引进外资、发展经济时也要尊重商业规则和长期利益，只有这样，不管摩擦还是风波，合作关系才能真正经得住考验。
