**特朗普“大而美法案”核心内容逐条纪要如下：**
**一、核心内容条款**
1. **减税政策永久化**
- 延长并永久化2017年《减税和就业法案》中大部分个人和遗产税条款，包括：
- 提高标准扣除额
- 降低大多数纳税人的所得税税率
- 增加儿童税收抵免
- 将个人免征联邦遗产税的遗产金额翻倍[1][2][3]
- 对小费和加班费免税（至2028年）[1][2][4]
- 企业税减免延续，降低企业投资、扩产成本[4][5]
- 州和地方税（SALT）扣除上限提高（1万美元→4万美元，5年后恢复）[1][2][3]
2. **削减社会保障与福利支出**
- 医疗补助（Medicaid）未来十年削减近1万亿美元，增加工作要求，限制各州相关税收能力，预计1180万人失去健康保险[1][2][6][7][8]
- 补充营养援助计划（SNAP）削减，增加工作要求，减少320万人参与[1][2][5]
- 大幅削减清洁能源项目、食品援助资金，取消新能源补贴[1][2][9][3]
3. **增加国防和边境安全支出**
- 未来十年国防额外拨款1500亿美元，重点发展无人作战系统等[3]
- 约470亿美元用于美墨边境墙建设，450亿美元用于移民拘留中心，提升移民执法能力[10][1][3]
- 设立机制，力争每年遣返非法移民100万人[3]
4. **其他条款**
- 对私立大学捐赠基金征收8%净投资收入税（原为1.4%）[1][2]
- 对侨汇征收5%税，对寻求庇护者收取申请费[5][3]
- 设立家庭储蓄计划（MAGA账户），每名子女可获1000美元资助[3]
- 调高美国债务上限4-5万亿美元[1][3]
**二、是否“减税又增加财政支出”**
- **是的。**法案一方面大规模减税，另一方面又增加国防和边境安全等领域的财政支出，同时削减社会福利、医疗和清洁能源等项目的资金。综合影响是美国未来十年赤字将增加约3.3-4.5万亿美元，债务风险显著上升[11][9][12][3]。
**三、反对意见主要集中点**
> “该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议。”——新华网[17]
> “民主党批评‘大而美’法案‘劫贫济富’。美国前总统拜登称，该法案会导致乡村医院关门、减少给退伍军人和长者的食品补助、抬高能源费用，‘所有这些都是为了给亿万富豪提供巨额税收减免’。”——大公网[14]
**部分知名反对者及其理由：**
- **马斯克**：反对取消新能源汽车税收补贴，认为法案加剧赤字，与其“节约支出”理念冲突[15]
- **部分共和党财政鹰派**：反对法案导致赤字扩大[14][3]
- **民主党**：普遍反对福利削减、减税结构不公、债务增加等[6][8][16]
**结论：**
“大而美法案”是特朗普第二任期的标志性立法，核心在于大规模减税、削减社会福利、增加国防和边境安全支出。法案通过过程极为艰难，党派分歧严重，争议主要围绕贫富分化、财政可持续性和社会保障削减等问题[1][2][11][9][6][8][3]。
