2015年9月，人社部和教育部联合印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》就明确提出：健全制度体系，实现评聘衔接，这里所说的评聘衔接应该包括两个方面，一是评聘结合，二是分级竞聘或者分级进档。无论是评聘结合还是分级竞聘或分级进档都应该是中小学教师职称评审制度应有的状态。

但令老师们感到十分郁闷的是，评聘分离却在很多地方普遍存在，这不外乎两个原因，一是没钱，因为聘上相应级别的职称之后财政需要相应的支出，这可不是一笔小数目，二是没岗，因为要想被聘任需要有相应的富余岗位，而岗位的富余除了因退休等原因空出之外还取决于当地人事部门是否能够增加岗位设置。

中小学教师职称的评聘分离究竟是没钱还是没岗？没有富余岗位是原因之一，但就算是有多余岗位，不愿花钱以节省当地财政支出应该说是最主要的原因。很多老师在条件苛刻名额有限的激烈竞争中好不容易胜出，如愿取得了高级职称资格，但也仅仅是任职资格而已，等了几年十几年甚至到退休都没能聘上。

老师们所盼望的是评上了就要及时聘任并享受相应的高级职称岗位待遇，这也是老师们参与评审的最主要的目的，但评聘分离让教师们的高级职称工资无法兑现，只是让教师们拥有了高级教师的职称资格却拿不了高级教师的职称待遇，严重挫伤了教师从教的积极性，高级职称评聘中的这个问题要及时解决，不要让人空等待。

按常规分配到学校的极其有限的高级职称名额都是根据学校上年度的岗位空缺或富余情况核定的，也就是常说的学校定编定岗定员，有多少空缺就给多少指标，评上就聘任，也即评聘结合。评聘分离的原因有可能是学校里获得任职资格的人数增加或具备任职资格的人员调入或地方采取延迟聘用的办法缓解财政压力。

解决这个问题需要有真正办实事以及切实提高教师待遇的魄力，我们可以借鉴江苏省“超岗位聘用”做法：在乡村中小学任教20年以上取得高级教师职称、或在乡村中小学任教30年以上取得正高级教师职称的教师，学校没有相应岗位空缺的，可分别按人社部门核准的副高级、正高级专业技术岗位数量的20%超岗位聘用。