【对中美同步发起攻势,李在明“平衡外交”能走多远?】#李在明试图在中美间寻求外交

观察者网 2025-08-25 22:19:30

【对中美同步发起攻势,李在明“平衡外交”能走多远?】#李在明试图在中美间寻求外交平衡# 当地时间8月24日,韩国总统李在明结束访日行程后飞抵美国华盛顿,开启其就任82天以来的首次对美访问,这场原定聚焦安保、经贸的韩美首脑会谈,尚未正式开场便因美方“最低规格接待”引发韩媒不满,叠加美方在3500亿美元对美投资“文件化”问题上的强硬施压,让外界对会谈前景打上问号。

而在李在明启程赴美当天,韩国前国会议长朴炳锡率领的特使团同步抵达北京,不仅向中方转交李在明亲笔信,更明确表达“推动中韩关系重回正轨、加强经贸合作”的诉求。

一边是访美行程遭遇的冷遇与压力,一边是对华外交的密集示好,李在明政府试图在美中之间寻求平衡的外交布局已然清晰。而美国方面却并未放松对韩捆绑,不仅要求扩大《美韩共同防御条约》适用范围至印太地区,还试图迫使韩国在 “应对中国威胁” 上亮明与美国合作的立场,这场交织着利益博弈与战略试探的外交互动,李在明将如何应对?

韩媒和韩网民吐槽:接待规格,就这?

李在明24日结束访日行程后飞抵华盛顿,开启为期三天的访美日程,并将于8月25日同美国总统特朗普举行会谈。这将是李在明就任82天后举行的首次韩美首脑会谈。

据美国《纽约时报》25日报道,李在明访美期间将出席两国工商人士参与的商业圆桌会议,应邀在CSIS发表演讲。26日,他将前往宾夕法尼亚州费城视察韩国韩华集团收购的造船厂,参观韩国抗日独立运动家徐载弼纪念馆,之后启程回韩国。

李在明在飞往美国的途中举行了记者会,对于即将举行的韩美首脑会谈议题,他列举了国家安全、国防预算、关税磋商等。

谈及“韩美同盟现代化”,他表示,美方确实提出了提升驻韩美军战略灵活性的意见,韩方对此难以同意,但韩美有必要就驻韩美军未来发展战略展开讨论。此外,李在明就韩美关税磋商展望称,虽然过程艰难,但相信最终将得出切合实际、合理的结论。他说,韩国所处的外部环境比以往更加艰难,这是客观事实。但作为总统,应该克服这些困难捍卫国家利益,营造更良好的环境,并相信能够取得预期成果。

另据路透社报道,李在明告诉记者,为筹备此次峰会,他已阅读过《特朗普:交易的艺术》一书。

然而,李在明抵美后的接待细节,引发了外界对此次访美基调的关注:当天陪同李在明的韩方人员仅外交部长赵显一人,美方派出的迎接阵容仅有国务院副礼宾长与一名韩裔美军上校。简短的欢迎仪式中,美军上校仅向李在明赠送一枚纪念币。

这与韩国总统访美的过往规格形成鲜明对比。此前韩总统访美至少有礼宾长和部长级官员陪同,2008年小布什政府时期,时任总统李明博访美更是得到小布什亲自迎接。

韩媒对此次接待的“不满”溢于言表,多家媒体直言接待团简陋,认为美方这一安排是对本次访问采取“最低规格礼宾”的明确信号,更有分析将其视作李在明此次访美之行可能难以顺利推进的预警。还有网友还拿出李在明和日本首相石破茂的机场对比照做文章。

除低规格接待外,李在明的对美行程还面临美方的明确施压。据韩国《中央日报》报道,美方在韩美首脑峰会前夕加大对韩施压,要求韩方将先前承诺的3500亿美元对美投资文件化(即明确具体内容)。此前,韩国外交部长赵显于8月21日突然访美,正是因为双方在投资文件化等协调工作上出现紧急问题。

知情人士透露,美方施压力度超出预期,且决心在峰会上就对美投资取得具体成果。美国商务部长卢特尼克正牵头推进此事,还称3500亿美元投资中90%收益将惠及美国民众,另有消息称,美国甚至以“取消首脑峰会”为筹码增强谈判力度。

这一施压的源头,是7月30日韩美刚达成的贸易协议。当时双方约定,美方将包括汽车在内的韩国输美产品关税税率降低至15%,韩方将向美国投资3500亿美元,采购价值1000亿美元的液化天然气等能源产品。

协议达成后,特朗普迅速在社交媒体发文称,“根据协议,韩国将向美国拥有和控制的投资项目提供3500亿美元。作为总统,我将亲自挑选这些项目。”

不过,韩方对这笔投资的解读与美方存在明显差异。韩国总统办公室政策室长金容范此前解释称:“大部分投资将以贷款和担保的形式进行,直接投资将只占一小部分。”

示好中国:希望推动中韩经贸关系升级

就在李在明启程赴美之际,韩方同步向中国释放积极信号。8月24日,由韩国前国会议长朴炳锡率领的韩国特使团抵达北京,展开为期4天的访问。

据韩联社报道,朴炳锡24日与中国外交部长王毅会面时表示,韩国新政府高度重视韩中关系,希望借此次访华共同推动韩中关系重回“正轨”,并加强两国经贸合作。

特使团在会上表示,韩国新政府将持续发展韩美同盟的同时,以国家利益和实用主义外交为中心推动“韩中战略合作伙伴关系”成熟发展。

具体合作方向上,韩方认为,有必要推动韩中战略合作伙伴关系发展,更好造福两国民众,并商定在人文交流、经济合作、供应链等领域取得能让两国民众切实感受到的合作成果。

报道称,朴炳锡还向中方转交了韩国总统李在明的亲笔信。

朴炳锡2020年至2022年担任韩国国会议长。自2000年起,他连续6届在单一选区当选国会议员,任期长达24年。特使团成员还包括执政党共同民主党议员金太年、朴钉,以及已故前总统卢泰愚之子、东亚文化中心理事长卢载宪。

事实上,朴炳锡在启程前便已点明此次访华的特殊性。他在仁川国际机场出发前对记者说,恰逢韩美首脑会谈在即,特使团肩负重任。朴炳锡说,将本着以国家利益为中心的实用外交精神,向中方阐释李在明政府的外交方针,并传达韩总统的立场。

朴炳锡强调,新政府有义务妥善把握韩美同盟和韩中战略合作伙伴关系,此次访华将发挥扣好“第一粒纽扣”的重要作用。特使团将阐明韩方外交理念,并结合中方关切,积极寻求扩大共识。中方同样关注韩国的外交方向及处理对华关系的政策方针。此次访问旨在增进互信,拓展合作新空间。

韩联社指出,韩国特使团此访与李在明访美行程高度重合,这种一边访美、一边派特使访华的安排,被解读为韩方意在表明不会忽视对华关系。

过去几年,中韩关系系一度陷入低谷。2017 年,韩国不顾中方反对,执意部署美国“萨德”反导系统,中方认为严重损害中国战略安全利益,两国经贸、人文交流因此大幅降温,直到数年后才逐步修复。2023 年,尹锡悦政府在涉华议题上多次发表不当言论,导致两国间政治互信受到严重侵蚀,双边关系遭遇寒流。

韩国新政府上台后,多次作出重视对华关系的积极表态,两国关系趋于回暖。

面对韩方的积极信号,中方也给出明确回应。今年恰逢中韩建交33周年。我外交部长王毅表示,两国关系正处于改善发展的重要时期,中方始终重视中韩关系。中韩关系发展历程证明,睦邻友好、求同存异、拓展合作是正确的选择。中方对韩政策保持稳定性和连续性,双方应恪守建交初心、坚定友好方向、拓展共同利益、改善国民感情、妥处敏感问题,推动中韩关系沿着正确轨道行稳致远。

值得一提的是,9月3日,韩国现任国会议长禹元植将出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动。

据韩国KBS电视台报道,随同禹元植出席活动的还有执政党共同民主党议员朴智元、金太年、朴钉等,在野党议员金成元、金俊亨等。这些议员都“对两国关系有着高度理解”,主要是韩中议员联盟成员。

观察者网专栏作者、中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士李成日认为,李在明上台之前就强调务实、平衡外交,现在必然在中美之间采取一定的平衡。当然,对韩国来讲,韩美同盟是对外政策基调,所以他先访问美国,通过两国首脑会谈来巩固韩美同盟,稳定国内的支持率。但这次有一点不同的是,访美之前先访日“求教”,增加对美外交筹码。

另一方面,韩国近日的种种安排表明,韩国虽然重视韩美同盟,但不会忽视对华关系。“但关键在于,李在明访美时对涉华问题如何表态,需要进一步跟踪观察。”

李在明如何应对美国所谓的“中国考题”?

美国媒体及学界对李在明政府的外交动向高度关注,尤其聚焦其如何在美中之间寻求平衡,将“处理对华关系”视作李在明面临的重要“外交考题”。

美国《纽约时报》称,李在明在竞选中曾表示,如果有必要,他愿意“爬到特朗普两腿间”以保护韩国的国家利益,但同时强调“我也不是任人宰割的人”。

报道称,两人都曾在暗杀中幸存,都表达出愿与朝鲜领导人会面的意愿,但在军事战略方面两国有着几大分歧。数万美军长期驻扎在韩国以威慑朝鲜,但特朗普政府要求韩国在国防上承担更多责任,同时扩大驻韩美军的作用以“遏制中国”。

此前有报道称,美国近期向韩国施压,要求扩大《美韩共同防御条约》的适用范围。原本条约仅覆盖朝鲜半岛及周边水域,但美方提出将其扩展至“整个印太地区”,明确意图将韩国卷入台海潜在冲突中。

《纽约时报》指出,韩国方面担心,美国所谓“战略灵活性”可能削弱韩国安全,也会增加其卷入台海冲突的风险。

韩国国家安保室长魏圣洛22日表示,韩美应确保战略灵活性“不会削弱韩国安全”,也不会影响联合威慑朝鲜能力,双方在这些方面达成了一些共识,但韩国官员们对特朗普的不可预测性持谨慎态度。

美国国际战略研究中心(CSIS)韩国问题专家西德尼·塞勒(Sydney Seiler)的观点臆测称,如果特朗普觉得他需要从李在明处获得更多公开声明,以显示韩国在应对“中国经济和军事威胁”上与美国合作的立场,这或许会迫使李在明做出更多计划外的承诺。

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