参议院公布弹劾规则修正案以夺取杜特尔特阵营目前控制的审判领导权！菲律宾参议院正式获得授权，在预定于下月召开的弹劾法庭之前，选举一名新的审判领导人。
菲律宾副总统萨拉·杜特尔特的弹劾案，表面看是一次法律审判，实际已经变成参议院内部的权力争夺。最新焦点不是谁喊得更响，而是谁能坐在弹劾法庭主持人的位置上，控制接下来审判的节奏。
2026年6月上旬，菲律宾参议院公布第48号已通过决议，核心内容是修改弹劾审判规则第二条。过去，除总统本人被审判时由最高法院首席大法官主持外，其他弹劾案一般由参议院议长主持。
现在规则被打开一道门：只要出席参议员多数投票同意，就可以另选一名参议员担任主持人。这个变化看起来像程序调整，其实分量很重。

因为在萨拉案中，主持人不是普通会议司仪，而是掌握庭审顺序、宣誓安排、动议处理和程序判断的关键角色。谁来主持，往往会影响审判推进快慢，也会影响双方攻防空间。
事情要从5月11日说起。当天，菲律宾众议院以明显多数通过对萨拉·杜特尔特的弹劾，指控包括滥用公共资金、财富来源不明、贿赂、背叛公众信任，以及威胁总统小马科斯夫妇和前众议长等。
萨拉方面否认指控，并坚称这是政治打压。同一天，参议院也出现戏剧性变化。
杜特尔特阵营重要盟友、参议员罗纳德·德拉罗萨突然现身，帮助阿兰·彼得·卡耶塔诺登上参议院议长位置。卡耶塔诺与杜特尔特家族关系密切，按照旧规则，他将自然成为萨拉弹劾审判的主持人。
这让小马科斯阵营很难接受。因为萨拉如果在参议院被定罪，不仅会被免职，还可能失去未来担任公职的资格，等于直接影响2028年总统选举布局。
对杜特尔特阵营来说，守住主持权，就是守住萨拉政治生命线上的一道重要关口。5月18日，菲律宾参议院正式以弹劾法庭身份开庭。
卡耶塔诺当时宣布审判开始，但正式听证日期并未马上确定。外界很快发现，案子还没真正进入证据攻防，参议院内部已经先乱起来。
支持卡耶塔诺的一方与反对他的一方互不退让，议事运转一度陷入停滞。到了6月3日，局面出现转折。
小马科斯公开要求参议院恢复工作。随后，反卡耶塔诺一方凑足会议条件，推选谢尔温·加查利安成为参议院临时议长，并重新安排部分委员会职务。
总统府随后表示，承认并尊重参议院新多数和加查利安的领导安排。卡耶塔诺则强烈反击，称这是“非法政变”，并坚持自己仍是合法参议院议长。
于是，菲律宾参议院出现两个层面的争斗：一边是萨拉弹劾案本身，一边是参议院领导权是否合法的争议。法律程序与政治站队交织在一起，局势自然更复杂。
第48号决议的作用，就在这里显现出来。它等于给加查利安阵营提供一把制度钥匙。
即便卡耶塔诺继续主张自己仍是议长，只要新多数能够维持，他们就能通过投票另选弹劾法庭主持人，从而绕开“议长自动主持”的旧安排。这也是为什么外界把这次修正案看成“程序战”。
它不是单纯改几个字，而是把审判控制权从个人身份上剥离出来，转到参议院多数票手中。目前最新安排是，弹劾法庭已经把预审会议定在6月18日上午9点，地点在参议院大楼内。
控辩双方需要提交预审文件、证据清单和相关安排。这场会议虽然不等于正式裁决，但它会决定后续审判如何展开，哪些争点先处理，哪些材料进入程序。

不过，主持权不等于最后胜负。菲律宾参议院共有24名参议员，弹劾定罪需要达到三分之二门槛。
也就是说，即便加查利安阵营控制主持权，也不代表萨拉一定会被定罪；同样，杜特尔特阵营就算失去主持权，也仍可能通过票数阻挡定罪。小马科斯与杜特尔特当年曾在2022年总统选举中结盟，如今却走到公开撕裂。
一个掌握总统府，一个仍有强大地方和民意基础，萨拉案只是表层，背后是2028年总统大选前的提前卡位。对普通菲律宾民众来说，这样的斗争未必带来好处，参议院本该处理预算、民生、反腐和治理问题，可如今大量时间被领导权争议和弹劾程序消耗。
政治人物在规则里斗法，普通人却要面对物价、就业和公共服务这些现实问题。弹劾本应是查清事实、追究责任的法律程序，但当主持权、议长位置和总统选举前景绑在一起时，程序就很容易被政治化。
加查利安阵营推动修规则，目的显然是削弱杜特尔特阵营对审判节奏的影响；卡耶塔诺坚持不退，也是为了保住己方在法庭上的主动权。站在旁观角度看，双方都在讲规则，但都离不开权力计算。