扬州在历史上的核心地位始终是“交通枢纽+经济重镇”，都城身份并非其主线。它被普遍承认的首都经历是杨吴政 权初期的17年，杨行密定都扬州后迁往金陵。所谓的“隋炀帝行都”并不准确，江都只是炀帝南巡的驻跸行宫，从未被纳入隋朝法定都城体系。南唐定都金陵扬州仅为其东都，西楚都彭城与扬州无关。至于“陪都”之说在隋唐、南宋时期都是临时驻跸或后人的泛称，不具备制度层面的合法性。所以扬州的价值在“郡”而不在“都”，其都城色彩被后世明显放大。