投资600万建好加油站，还没开业就被责令拆除。加油站老板：“多部门盖章同意建站，完工后被判非法占地，一句拆除我的损失谁来兜底？”


河南淮滨县谷堆乡朱湾村有一座已经建好的加油站，从外观看设备齐全，场地也已经完工，但一直没有正式投入使用，也没有拆除，处于长期停滞状态。


投资人张成在这个项目里投入了大约600万元资金，其中包括贷款和抵押房产所得，他最初认为这个项目风险不大，因为当地曾有鼓励社会资本参与农村基础设施建设的相关政策，加油站建设也被认为属于支持方向之一。


在推进过程中，村里与他签订了土地租赁协议，期限较长，并出具了建设相关证明。


乡镇国土部门以及规划、商务等多个环节也出具了审批或盖章文件，手续在表面上看起来比较完整，项目因此顺利启动并进入施工阶段。


张成按照这些文件推进建设，完成了土地整理、设备安装和站点建设等工作，施工过程中并没有遇到明显阻拦，他也因此持续追加投入，认为项目具备合法性和落地可能。


直到后来，县级自然资源部门介入调查后，情况发生变化。


相关部门认定，该地块在正式土地管理系统中登记为耕地性质，并不具备建设加油站的合法条件，按照规定，这类用地必须经过严格的农用地转用审批程序，否则不能用于建设项目。


在此基础上，相关部门下达了限期整改和拆除要求。


张成随后提出异议，认为自己持有多份加盖公章的文件，涉及村、乡镇多个部门，内容显示该地块可以用于建设，他希望据此证明项目合法。


但县级部门表示，土地性质认定和审批权限集中在更高层级，乡镇和村级出具的证明不能替代法定审批程序，尤其缺少关键的农用地转用手续，因此所有前期手续不构成合法建设依据。


该案件随后进入司法程序，一审和二审法院均支持行政机关的认定，维持拆除决定。


更早之前，该项目所在地已经出现过相关违规问题，调查显示，在项目推进过程中，存在利用伪造或不规范手续推动土地使用的情况，相关责任人也已被追责并依法处理。


从时间上看，这个项目从开工到完工持续约两年，在建设期间，现场施工没有被及时制止，直到主体工程基本完成后才被认定为违法用地并要求处理。


这一过程引发了较大争议，部分原因在于基层与上级部门之间的信息不一致，不同层级对土地性质和审批状态的掌握不统一，导致审批与监管存在脱节情况。


同时，也存在项目方依赖多份非完整审批文件推进施工的问题。


在舆论发酵后，相关部门进行了进一步调查，并发布情况说明，对审批、监管以及项目推进过程中的问题进行了梳理，同时对涉及责任人员进行处理。


目前，该加油站仍然处于停滞状态，没有投入运营，也没有完成拆除，设备和建筑仍然保留在原地，项目资金已经全部沉淀其中，后续处理仍在推进过程中。