一所学校之所以管理出现混乱，人心涣散是根本原因，基本上是以下几点：

一是有规定不执行，制度形同虚设。这样的学校制度也很完备，但是真正涉及到切身利益，往往人为操作，制度便成了一纸空文。有的学校评先树优或者年度考核，结果不透明，很多教师不知道优秀是谁，但是真要晋升职称了，才发现有的老师或者管理人员拿出证书。

二是评估不公开，或者公开不及时。比如教师量化，本应学期结束就能够量化出成绩，但是太多的学校能够拖上一两月，只有在评先树优时，甚至跨过了学期，大家对于以往的事情都已忘记，才公布成绩。即使有一些疑义，原始数据或者材料早已无法查询。有的学校的是放假，让大家都能够心情愉悦，拖上一段时间，矛盾变得不那么尖锐，其实也为人为操作留有空间。

三是奖惩不分明，干多干少一个样。干得好的得不到应有的奖励，干得差的也得不到应有的惩罚，甚至干的多错的多，换来的是批评或者惩罚，久而久之，大家便失去了工作的积极性。

我见过有的学校只因为换了校长，两三年就面貌一新，教育质量得到很大的提升，而有的学校，也因为换了校长，不过两三年，就成为了众矢之的，教师纷纷调离，生源大量流失。校长并没有进行多大的改革，管理机制还是那些，但结果却大相径庭。关键在于执行者的决心和态度。

制度是死的，人是活的，同样的制度，不同的人来执行，追求什么往往就得到什么。