老挝监管动态周报 | 未经批准擅自进行国际借款的行为，可处以相当于贷款金额10%的罚款

《国际借款管理决定》第707/BOL号，2026年8月5日发布 一、摘要 老挝央行于2026年8月5日发布第707/BOL号《国际借款管理决定》，旨在对 老挝境内个人及法人主体的国际借款活动进行规范和监督 ，使外国债务规模与社会经济发展水平相协调，并维护货币稳定。
该规定同时涵盖：
1. 直接借款
包括提供贷款或者接受贷款。
2. 间接借款
包括：
发行境外债券； 贸易信贷； 担保。 但是， 商业银行及非银行金融机构不适用本决定。
该决定对国际借款设定了严格条件。
对于直接贷款，个人及企业如果向外提供贷款，必须证明其具有 安全可靠的外汇资金来源，且有关资金不得来源于借款资金 。
同时，国际借款受到一定额度或者财务指标限制，包括：
个人借款上限为 300,000美元 ； 企业的借款额度根据其收入所使用的币种，适用相应的债务权益比（Debt-to-Equity Ratio）要求。 对于金额超过 1亿美元 的贷款，需要进行 独立审计 。
此外，任何直接或间接国际借款均须事先取得 外汇管理主管部门批准 。
申请批准时，需要提交详细的：
财务计划； 合同； 以及对于重大项目所要求的国会批准文件。 获得批准的借款人及商业银行必须严格按照规定，通过 指定银行账户 办理有关交易，遵守特定的外汇兑换规定，并按月提交报告。
对于违反规定的行为，可以实施包括 高额罚款以及禁止或者拒绝未来借款申请 在内的处罚措施。
二、简要评论 该规定对于国际借款活动提出了严格的操作合规要求，特别是对 资金流转路径 进行了严格监管。
借款人在接收及偿还境外贷款时，必须使用经指定或者批准的特定银行账户。
此外，规定要求借款人将流入的贷款资金中 至少10%兑换为老挝本币 ，但用于债务重组的贷款除外。这一规定将直接影响企业的外汇资金管理策略。
商业银行被赋予了第一线监管职能。
在办理有关国际借款交易前，商业银行依法必须：
核实是否已经取得老挝央行（BOL）的批准； 执行相应的货币兑换要求。 因此，该制度同时提高了商业银行自身所承担的合规责任及合规风险。
该决定还引入了借款人 按月报告义务 ，并针对不合规行为规定了严格处罚。例如，对于 未经批准擅自进行国际借款的行为，可处以相当于贷款金额10%的罚款 。
此外，如果借款人多次未按要求提交报告，还可能被 取消或者拒绝未来进行国际借款的资格 。
因此，相关企业有必要针对其全部国际融资及财务义务，建立健全的内部跟踪、登记及定期报告机制。