“谁给的权力？”河北唐山，一男子做废钢回收生意，从一处雨后废品站装了70吨废钢，价值约16.8万，送去钢厂。谁知，废钢卸一半，质检突然叫停，说杂质多，怀疑掺假。钢厂让人传话，没收整车废钢，再罚10万元。男子不认，花800元把卸下的货重新装上，想退场，车却走不了。男子报警后，镇里也介入，还是协调无果。后来钢厂改口罚没35吨，又说只有2吨涉嫌掺假。按他的经验，雨后沾泥难免，往常扣杂也就0.8到1.2吨。如今，车和货已被扣十五天。罚款从10万到35吨再到2吨，标准一变再变，男子却连车都开不走。
 
据悉，张先生做废钢回收生意多年。8月27日，他的货车司机从一处废品站装了一车废钢，共70吨。
 
张先生称，这批货价值16.8万元，要运往某钢厂。装货前几天，废品站那边连续降雨，而废品站是露天场地，地面泥泞。
 
张先生认为，废钢本是回收的粗加工原料，不是成品钢，切割、装卸中沾上泥土很普遍；钢厂验收通常会扣杂质重量，正常扣杂在0.8至1.2吨之间，这是双方不成文的规矩。
 
8月28日半夜，货车抵达九江线材，开始卸货。卸到中途，钢厂质检部门突然叫停，理由是杂质多，怀疑掺假，要等领导查看后再决定是否继续。
 
8月29日下午，负责对接废钢供应商的钢厂户头联系张先生，提出钢厂要求张先生自费把已卸货物重新装上车，同时没收整车废钢，再罚款10万元。
 
张先生自费800元重新装车，表示不想再供应，要求退场，但钢厂不同意，也不让货车离开。
 
8月30日，张先生报警，警方到场也协调不了，让他们找钢厂协商。到9月11日，货车和整车废钢已在钢厂停了15天。
 
记者随后联系钢厂户头徐先生，徐先生称，自己不是钢厂员工，而是钢厂和供应商之间的中间人。钢厂最新处罚决定是罚没35吨货，价值8万余元，但张先生没有同意。
 
徐先生还说，这车废钢里的土有三分之二带磁性，张先生说不是故意带上，但钢厂觉得是故意，所以要处罚，也不让退场。
 
徐先生同时表示，此前他与张先生合作多次，没有过废钢掺假的情况。
 
记者又联系钢厂，一位外事工作人员回电称，钢厂与作为户头的某能源公司之间有合同，如果货物掺假达到一定重量，将被没收并罚款。
 
目前，涉事货物有2吨涉嫌掺假，钢厂已将情况反映给当地镇里，最终如何处理还在研究，有结果后会再回电。
 
各方争议焦点在于杂质是否属于“故意掺假”。
 
张先生强调，废钢回收、装卸环境有限，加上此前多日降雨，沾泥带土难以避免，按惯例扣杂即可。
 
钢厂则依据合同和质检结果，认为部分杂质带磁性，涉嫌掺假，因此要罚没并罚款。
 
而对杂质重量、处罚金额和处理方式。张先生一方称最初被要求没收整车并罚10万元，后来又称罚没35吨、价值8万余元。
 
钢厂工作人员则称目前有2吨涉嫌掺假，仍在研究处理。
 
对此，有人替张先生说话，废钢本来就是回收料，下过雨，泥地装车，带点泥太正常了，按行规扣一点重量合理，但张口就是整车没收再罚十万，太夸张。后来改口三十五吨，又改口两吨，标准变来变去，没有猫腻？
 
也有人站钢厂这边，钢厂质检严一点没毛病。废钢里掺土、掺渣、掺水泥块，这种事又不是没有。
 
还有人觉得两边都得拿证据，别急着骂钢厂，也别急着喊冤。关键是合同怎么写的，要是合同真写了掺假可以罚没，张先生签字了，那就得认；要是钢厂单方面说掺假，检测程序又不透明，那扣车十五天就说不过去。
 
《民事诉讼法》第六十七条规定规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
 
谁主张，谁举证。九江线材若主张张先生“故意掺假”，就应证明杂质数量、人为混入的事实以及主观故意，仅凭“土有三分之二带磁性”，不足以直接认定故意掺假。
 
同理，张先生若主张“雨后沾泥、正常扣杂0.8到1.2吨”，也应提供证据，比如历史过磅单、扣杂记录、聊天记录、天气证明、现场照片、以往交易凭证等。
 
而如关键证据由钢厂掌握，则张先生可以在诉讼中申请法院调取收集证据，甚至以控制书证规则，推定对其不利的主张。
 
不过，无论如何，钢厂不是行政机关，其没有权利对张先生罚款10万元。
 
《行政处罚法》第十六条规定，除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
 
第十七条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
 
钢厂没有罚款职权，张先生不认罚的情况，可以拒绝交罚款。
 
但是，钢厂若依据合同写明“罚款”为由主张，则本质是违约金，结合《民法典》第五百八十五条等规定，虽然可以调整金额，但确实可以合理收取。
 
此外，对于扣车、扣货行为，除非钢厂是合法主张留置，不然无权扣车扣货，即便是留置，也应当与债务相当。
 
钢厂仅2吨涉嫌掺假却扣70吨整车，明显不相称，可能构成无权占有。张先生可请求返还原物，并主张主张停运及贬值损失。
 
对此，你怎么看？