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与冲突有关的干扰，如无法进入海上通道和空中航线，也可能 导致韩国和日本的材料和能源供应中断，进一步阻碍半导体生产。 因此，如果台周边爆发短时间危机，就会导致荷兰和欧盟关键行业的 必需品遭遇短缺，随后也会对社会稳定构成威胁。最后，即使是最不激烈的 危机故事线，即对台湾的短期、断断续续的封锁，也会助长通胀。毕竟，封 锁会导致供应链中断，使航运成本上升（由于改道、集装箱船短缺和海运保 险价格飙升）。有关三个台湾危机故事线的负面影响概述，请参见表 5-。

表 5：进攻台湾、半永久性封锁或时断时续的封锁对东亚造成的破坏概述

此外，关 键行业将可能面临大规模生产问题。例如，2020-2023 年的全球芯片短缺已 经延误了医疗设备的生产。台湾半导体出口若全面中止，将导致关键行业的 价格急剧上涨和更严重的短缺（尤其是在发展中国家）。对荷兰和欧盟的间 接影响可能包括对社会稳定造成威胁。毕竟，短缺会加剧经济不平等、贫困 和关键行业的运作。最后，短缺将导致发达经济体之间竞相争夺稀缺资源， 因而会考验欧盟、美国以及美国在东亚的盟友和合作伙伴之间的关系。在较短时间内发生的高强度冲突或低烈度突发事件也会导致中断，可能 也会对荷兰和欧盟的关键行业和经济造成巨大代价，“台海危机线推演”就强调了这一点。例如，进攻（危机线 1）、半永久性 封锁（危机线 2）--甚至可能是断断续续的封锁（线 3）

在 头一个月内就可能对台湾的半导体生产基地造成长期损害。毕竟，晶圆厂的 能源和材料供应出现短暂中断的话，会使其长时间停产。反过来，这些半导 体生产的中断，以及美国对中国的军事行动（如封锁马六甲海峡以切断国内 的石油和液化天然气供应）又会导致电子产品等关键零部件和终端产品的生 产出现中断。与冲突有关的干扰，如无法进入海上通道和空中航线，也可能 导致韩国和日本的材料和能源供应中断，进一步阻碍半导体生产。 因此，如果台周边爆发短时间危机，就会导致荷兰和欧盟关键行业的 必需品遭遇短缺，随后也会对社会稳定构成威胁。最后，即使是最不激烈的 危机线，即对台的短期、断断续续的封锁，也会助长通胀。毕竟，封锁会导致供应链中断，使航运成本上升（由于改道、集装箱船短缺和海运保 险价格飙升）。

有关三个台湾危机线的负面影响概述，请参见表 5

表 5：进攻台湾、半永久性封锁或时断时续的封锁对东亚造成的破坏概述

政策影响与建议。台周边日益紧张的局势使荷兰和其他欧洲大国几乎完全无法控制：无 论是海牙，还是柏林、巴黎或伦敦，都不具备可信的军事能力来阻止大陆对 台湾或更广泛的东亚地区发动进攻。他们的防卫能力有限，只能在更近的地 方发挥作用。俄罗斯对乌克兰的战争已进入第三年；特朗普重返美国总统宝 座很可能会削弱北约在 2025 年威慑其成员国的能力（也许是致命的）。以 色列-哈马斯战争可能会进一步升级；如今，以也门为基地的胡塞武装仍然 在破坏红海的航道。最后，欧洲内部紧张局势的升级，也许是科索沃和塞尔 维亚之间的紧张局势升级，可能需要欧洲的军事干预。面对自身的局限性， 欧洲海军应保护“通往美国[......]以及红海和海湾的海上通道；实际上， 北约-欧洲-大西洋地区是第一位的，西印度洋是第二位的，最后才会考虑其 他事务”。

台湾海峡和东亚的和平与稳定能否维持，主要取决于中国自己的 决策。此外，华盛顿、台北以及美国在印太地区的盟国（最重要的是日本和 菲律宾）也将在一定程度上左右事件的结果。 鉴于缺乏必要的实力，建议荷兰和欧盟采取三管齐下的方法来应对台湾 冲突的风险： 1. 通过经济手段威慑中国大陆； 2. 与盟友和合作伙伴一起扩大制造业并使关键供应链多样化；以及 3. 加强关键技术和国际价值链中不可或缺的地位。 为了阻止解放军封锁或入侵台湾，荷兰可以与其他技术发达国家一道， 向中国传达军事冲突的经济成本。在与中国的高层会晤中，西方和美国在亚洲的盟友应该传达台冲突给中国经济带来的巨大代价。其 中应该包括一个明确的信息，即不能占有台湾的半导体产业：如果大陆在封 锁或进攻后占领了台湾，生产设施（极有可能）无法运行。

然后，在局势高 度紧张的时刻，欧盟、欧盟成员国、美国和美国在东亚的盟友应（私下）向国内表达他们实施制裁的意愿，以阻止大陆挑起军事冲突。早在冲突发生之 前，技术发达国家就应闭门整理“[它们所控制的]对华[经济]施压点的全面 概况，并评估各方在多大程度上愿意利用这些施压点威慑大陆”。通过这种 方式，欧盟的经济威慑可以补充美国在东亚主导的军事威慑。 为了更好地应对冲突带来的经济冲击波，荷兰和欧盟应与盟国和合作伙 伴一起扩大制造基地，将关键供应链回流、友岸外包或“中立岸”外包，并 加强关键技术以及在国际价值链中不可或缺的地位。这就好比买了一份“地 缘政治保险”。保证获得关键的经济投入将减少国际危机的破坏性影响，如 台湾军事冲突以及战争对整个东亚地区的破坏。为了实现这一目标，

各国必 须在危机发生之前就对战略物资的生产和供应链多样化进行投资。毕竟，位于军事断层线上的国家和地区（如台湾、韩国和日本）可能会因战争中断而 无法继续供应物资。此外，在关键技术领域取得技术优势，如 ASML 再生产 最新光刻半导体制造设备方面的垄断地位，有助于阻止竞争对手对欧盟进行 胁迫。控制全球经济中的这些咽喉要道，有助于阻止竞争对手（即中国和俄 罗斯）人为切断对欧盟的关键供应（在危机期间）。为加强荷兰和欧洲在战 略价值链中的地位（战略上不可或缺的地位）进行前期投资，有助于通过更 广泛的经济实力形成威慑。 中国和美国都在进行大规模投资，通过扩大制造业来控制关键的经济投 入，并保持/实现相对于竞争对手的技术优势。中国大陆意识到了自己面临 的地缘政治风险，因此正在实施庞大的产业政策，

以将其已经是世界上最大 的制造业（占全球产出的 35%）转变为世界上最先进的制造业。国内的“中 国制造2025”战略和中国新发展理念从根本上旨在扩大国内生产。美国也颁布了越来越雄心勃勃的工业政策，如《通胀削减法案》和《芯 片与科学法案》。这些政策为公司在美国设立生产基地提供慷慨的税收优 惠，特别是数字（如半导体）和绿色产业的企业，并且对科学、技术、工 程和数学研究投入巨资。 欧盟在扩大生产，包括关键经济投入，特别是能源密集型产业的生产 方面处于劣势。自 2022 年俄罗斯能源供应武器化以来，荷兰和欧盟的制 造商一直受到能源价格高企的严重影响。整个欧盟能源生产减少使荷兰和 欧盟更容易受到国际能源市场波动的影响。在可预见的未来，欧盟的能源 价格可能会继续走高而不是走低，尤其是与美国和中国相比。

再加上“邻避效应”抗议、二氧化碳减排目标、氮危机、缺乏熟练劳动力 （尤其是具有科学、技术、工程和数学背景的劳动力）以及全球最高的工 资水平，欧盟很难扩大制造业。无独有偶，ASML公司首席执行官也表示， 《欧洲芯片法案》提出的到 2030 年将全球 20% 的半导体制造业转移到 欧盟的目标“完全不现实”。在地缘政治动荡的世界需要再工业化之时， 欧盟却面临去工业化的风险。

荷兰和欧盟的制造商深受高能源。要克服这些不利因素，就必须对最重要战略物资（如药品和弹药）的 国内生产进行针对性投资，制定改善整体商业环境的政策，与生产战略物 资的国家和集团达成贸易协议，并采取新措施保护欧盟市场免受不公平竞 争（在制造业方面），尤其是中国，以及利用公共采购来刺激伙伴国而非 竞争对手国家的关键经济投入和制造业的生产。价格之苦。荷兰和欧盟更有能力扩大在关键技术方面的优势，从而在高科技价值 链中占据不可或缺的地位。为了实现这一目标，荷兰和欧盟应通过投资科 学、技术、工程和数学教育，更好地吸引国际科学、技术、工程和数学人 才来荷兰学习，从而使其世界一流的基础研究系统更好地满足社会和地缘 政治需求。政府应采取更多措施，防止技术通过大学和公司流失到对手国 家。此外，政府应加强价值链，

通过深化民用和国防工业之间的联系等方 式，帮助培养行业领军人物。此外，政府还可优先考虑埃因霍温等战略地 区（如大规模建造房屋），为活跃在关键技术领域的公司提供针对性的税 受优惠，并扩大国家增长基金的资金规模。最后，考虑到这些行业的人才 短缺问题，政府还可以设法创造更好的条件，为荷兰和欧盟的产业吸引来 自全球各地的高技能劳动力。此外，还可以扩大与北美、欧洲和东亚技术 发达国家在高科技领域的合作。请继续关注下一期。