1948年5月，奉中央、中央军委命令，刘邓之中原局重组，同时建立中原军区和中原野战军。

为了实现中央、中央军委关于刘邓、陈粟、陈谢三路大军呈“品”字形共同“经略中原”的战略方针，华东局三员大将调任中原局。

“经略中原”战略

其中，陈毅任中原局第二书记、中原军区兼中原野战军第一副司令员、军事战略指导小组组长，同时还兼任华东军区司令员、华野司令员兼政委；邓子恢调任中原局第三书记、中原军区兼中原野战军第二政委、中原局财经委主任（邓子恢从华东、华野带去3700多名干部和大量物资）；粟裕担任中原局委员、中原局下属豫皖苏分局委员、中原军区下属豫皖苏军区司令员（实际张国华以副代正），同时还担任华野副司令员、第二副政委，并在陈毅不在华野时代行其党政军职务（即代司令员、代政委、代前委书记）。

《郭化若回忆录》中的中原局重组

那么，为何陈毅调任中原后，粟裕能代替陈毅执掌华野？

第一，这是中央、中央军委“经略中原”的战略方针，各地方中央局、各战略区及广大人民解放军指战员必须无条件服从。

饶漱石与粟裕商讨军事形势

第二，华东局书记、华东军区政委饶漱石与华东军区司令员、华野司令员兼政委陈毅的工作关系不甚和谐，而饶漱石与华野副司令员粟裕之间的关系则相对比较融洽，有利于开展工作。解放后，饶漱石犯了重大错误，并受到党纪国法的惩处。也应该说，战争年代的饶漱石对中国革命还是有贡献的，解放战争期间他对粟裕和华野的工作也是十分支持的。

第三，1948年4月20日，中原局刘邓向中央、中央军委请示调华东陈毅来加强中原局和即将筹建的中原军区、中原野战军的领导工作。陈毅到来后，进一步加强中原局、中原军区、中原野战军之间的团结，也进一步做好了中野、华野两大野战军之间的协调关系。这也为粟裕执掌华野创造了有利条件。

陈毅致中央电文中充分肯定粟裕的军事指挥能力

第四，粟裕在华野成立后长期负责全军的军事部署和指挥工作，在军事谋划、部署和指挥上已经具备了代替陈毅执掌华野的能力。从陈毅、谭震林的信函中，可以看出此时的粟裕，已经与彭德怀、刘伯承、林彪、陈赓并列中共五大顶级将帅之行列，也深得中央及中央军委的高度信任。粟裕在华野“七月分兵”后，经历了南（麻）临（朐）战役的失败后，在沙土集战役上重新收获了自信，也重新总结了经验教训，军事谋划、部署和指挥更加游刃有余。

淮海战役中，华东局部署支前工作的电文

第五，粟裕及其指挥的华野，在战时后勤保障上有华东局书记饶漱石、华东支前委员会（主任傅秋涛）和华东人民作支撑，基本可以做到无忧无虑。

谭震林在南临战役后致粟裕的信函，粟裕战后提升很大

第六，粟裕的华野指挥部与前线指挥部构建得比较健全。华野指挥部，司令部由张震领衔，政治部由钟期光领衔，后勤司令部由刘瑞龙领衔。前沿指挥所或特种任务指挥所，由陈士榘、唐亮领衔，同时四大兵团指挥员均具备相互交替指挥的能力。豫东战役尝试指挥华野全军，济南战役再次尝试指挥华野全军，大兵团作战的谋划、部署及能力最后在淮海战役、渡江战役及京沪杭战役中一一绽放精彩。