KF-21

最新消息，印度尼西亚已确认，不会继续与韩国联合生产KF-21“猎鹰”战斗机。据《雅加达邮报》援引印尼国防部一名发言人的声明报道称，印尼考虑改为从韩国直接采购该机，然而基于印尼紧张的财政状况，外界怀疑这也不过是印尼方面“挽尊”地说法，印尼后续可能不会真的采购，亦或者象征性采购。

雅加达邮报对此的报道，机翻截图

《雅加达邮报》透露，印尼国防部发言人里科·里卡多·西赖特通过短信告诉该媒体：“政府正在调整KF-21‘猎鹰’项目的合作模式。我们将不再联合生产这款战机，而是采用直接采购机制。”

这名发言人表示，在决定放弃联合生产计划之前，印尼军方对该项目的有效性、技术转让、经济价值以及国内防务需求进行了“全面评估”。对于印尼空军将购买多少架KF-21战机，他并未作出明确表态。

里科说：“一切仍在评估之中，我们将根据印尼空军的作战需求和我国的支出能力来调整采购规模。”

就在数天前，韩国政府刚刚批准将6架KF-21“猎鹰”原型机中的一架移交给印尼。按照此前韩国媒体的报道，这一安排是在双方签署的研发合作协议基础上推进的。

该协议整体价值为6000亿韩元，约合3.98亿美元，对应印尼最终同意承担的研发出资额。方案包括移交一架单座型的KF-21原型机，价值1742亿韩元的技术转让和本地研究人员费用，价值758亿韩元的研发数据。

今年4月1日，印尼总统访韩

此外，今年4月，双方还曾明确表示KF-21项目进展顺利。当时印尼总统普拉博沃和韩国总统李在明在一份联合声明中指出，KF-21研发“计划于2026年6月完成”。

两位领导人还重申了对KF-21合作的承诺，并暗示有意将合作扩大至反坦克制导导弹系统和教练机领域。

然而印尼方面在两个月后再次“变卦”。

如果最终消息确认，那么意味着印尼在KF-21项目上花费了差不多4亿美元，仅获得了一架原型机。与原先计划不同，印尼接收的这架原型机主要用于评估或测试，而不是用于生产。

KF-21项目由韩国于2015年启动，目标是研发一款先进的4.5代及以上水平的先进战斗机。随后印尼加入该项目，并承诺承担项目估算总成本8.1万亿韩元的20%，当时约合11亿至12亿美元的研发费用。

作为交换，印尼原本预计将获得重要技术转让、一架原型机、联合生产权，以及最多48至50架飞机的优先采购权。

然而从一开始，印尼就面临持续的延期付款问题，早在2019年至2020年，印尼的付款就已经出现滞后。

到2023年，印尼只支付了总费用中的一小部分，这令韩国方面感到不满。2024年，双方紧张关系达到高点：韩国指控参与KF-21项目的印尼工程师窃取相关技术，被指控的工程师被发现试图从一处生产设施中带走一个装有KF-21机密数据的U盘。

尽管出现了这些波折，韩国仍希望重新谈判。

2024年8月，韩国国防采办计划管理局宣布，印尼的出资比例已从20%削减至7.5%。

随后，双方于2025年6月签署了另一份关于印尼参与方式的重组协议，印尼的出资额最终确定为6000亿韩元（即3.98亿美元），与最初承诺相比大约削减了三分之二。

根据近期报道，印尼终于结清了其在修订后的KF-21“猎鹰”研发项目下剩余的财务义务，这意味着联合研发阶段剩余财务欠款已经全部解决。

如果这些报道属实，印尼航空航天公司（PTDI）将不会像最初计划那样在万隆组装或联合生产KF-21，这与印尼最初作为共同研发方和共同生产方的设想相比，是一次重大降级。

今年早些时候，印尼总统普拉博沃承诺会继续提升印尼军事能力，战斗机采购和印尼空军现代化正是这一决心的核心。

与此同时，印尼牵扯太多战机项目，除了已经确定并陆续交付的第一次批次价值81亿美元的42架法国“阵风”战斗机外，其它项目进展都非常缓慢，或者干脆叫停。

这些项目包括：第二批次12架“阵风”订单暂停谈判；停止联合生产和不确定数量的KF-21战机采购；一直未有进展，号称采购金额达100亿美元的48架土耳其KAAN战机项目；美国国务院批准，但印尼方面取消的F-15EX战斗机项目，以及印尼官方多次放话，但没有实际采购动作的歼-10C战斗机/二手歼-10A/B项目。

今年5月，印尼接收阵风战机

印尼的军事现代计划一直追寻“武器供应来源多元化，避免过度依赖单一供应方”。然而，所有这些项目会带来巨额成本，就上述的项目而言，印尼现在的财政状况其实都是难以承担的。

《雅加达邮报》在报道中提到，2026年，印尼用于整体国防目的的年度预算拨款为337万亿印尼盾（约合189亿美元），印尼国防部获得约187.1万亿印尼盾（近105亿美元）拨款，其中约83.5万亿印尼盾（近47亿美元）用于印尼三军的军事装备升级，如此规模的资金预算显然难以支撑上述雄心勃勃的武器采购。

更严峻的情况是印尼无论财政收入还是外汇储备都十分紧张，其新首都的建设也处于“准停滞”的状态，其主权信誉又使其借贷、偿贷能力备受质疑。

路透社对此的报道，机翻截图

例如据路透社的报道，国际评级机构穆迪在2026年2月把印尼Baa2评级的展望从“稳定”调为“负面”，理由包括政策可预测性下降的风险；惠誉随后在2026年3月确认BBB评级，但也把展望从“稳定”调为“负面”，称印尼“政策不确定性上升、政策组合一致性和可信度受到侵蚀”。

因此法国、韩国、美国等国的金融机构或并不情愿响应所在国政府为印尼的军事订单提供低息贷款（注）。

注：一般来说，中小国家的军贸资金来源大多是采购对象国的政府或金融企业提供的贷款，如菲律宾之所以放弃美国F-16V战机的采购最核心原因是价格过于昂贵而美国不提供低息贷款；而越南基本确定采购印度“布拉莫斯”导弹是因为印度官方和印度银行机构向越南提供了超过四亿美元的印度武器低息贷款额度，属于“不买白不买”。

所以，最近几年作为全球战机最为瞩目的市场之一，至少未来一段时间全球航空巨头可能都不会再寄希望来自印尼的订单，无论KF-21、KAAN、F-15EX、歼-10C，以及苏-35S，没有任何一方称得上“赢”得这场“争夺战”。

这无关于战机性能，而是印尼的“荷包”问题。