河南，大爷为解决干旱问题，在自家院子里挖了口水井。谁料，村里来了几个执法人员，让大爷出示取水证。大爷说我在自家院子挖井，要什么取水证？执法人员说，你这属于无证取水，按规定要罚款5000元，并停止使用。大爷欲哭无泪，最终双方闹上法庭，法院判了！
（案例来源：豫视频）
老王家住农村，是个朴实无华的庄稼汉。
这年夏天，天干地裂，地里种的庄稼“渴”得几乎要冒烟，蔫巴巴的，没有一点生机。
村里的老人们摇着蒲扇，叹着气说：“这老天爷，是要逼咱们绝户啊！”
老王听在耳里，急在心里，再这样下去，真是要颗粒无收了！
可是，如今村里挖水井都排长队呢，等轮到他家，不知道得啥时候了。
老王脑瓜子一转，心想，不如自己在院子里挖一口井呢？好解决这燃眉之急了。
于是，老王请来了邻村有名的打井队，一行人浩浩荡荡地进了院子，撸起袖子，说干就干。
汗水如雨，铁锹与石头的碰撞声此起彼伏，经过几天几夜的奋战，几个人终于在院子的一角，打出了一口清澈见底、水量充沛的井。
村民们闻讯而来，围在井口，看着那股子清凉的水流，眼里满是羡慕和赞叹。
老王站在井边，擦去额头的汗水，心里别提多得意了，这下，家里的庄稼算是有了救命的甘霖了！
然而，好景不长，一天下午，村里突然来了几个穿着制服的执法人员，敲响了老王家的大门。
领头的执法人员一脸严肃地问：“听说你家自己打井了，有取水证没？”
老王一听，愣住了，啥取水证？自个儿院子里打口井，还要证？
执法人员解释道，不管在哪儿打井，只要取用地下水就必须办理取水证，这是《水法》的规定。
老王就是一个土生土长农村人，没啥文化，哪懂这些条条框框的法律？
接着，执法人员告诉老王，他们属于无证取水，按规定要罚款5000元，并责令停止使用这口井。
老王一听，火腾地一下就上来了：“我家院子挖井也犯法？这不是逼人嘛！”
况且老一辈打井浇地，也没见上门要证啊！怎么轮到他们了，就这么多事？
执法人员一脸无奈，但态度坚决：“规定就是规定，我们也得按章办事。”
老王内心苦不堪言，这世道，咋变成这样了呢？
这事儿很快就在村里传开了，村民们议论纷纷，有人同情老王，觉得自家院子里挖井解渴是天经地义的事。
也有人担心，这事儿要是开了头，以后是不是连浇地都得先办证？
最终，这事儿还是闹到了法院。
那么，从法律角度，该如何认定这件事呢？
1、执法人员要求老王出示取水证，是否合法？
《水法》第48条规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
老王在自家院子里挖井取用地下水，按照《水法》的规定，需要办理取水许可证。
尽管老王的初衷是为了解决干旱问题，但法律对取水行为有明确的规定，无论取水量大小，都需要依法申请取水许可证。因此，执法人员要求老王出示取水证是合法的。
2、《行政处罚法》第5条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
法官审理后认为，虽然老王的行为违反了相关法律法规，但考虑到其初衷是为了解决干旱问题，且未造成严重后果，决定免除其5000元罚款，但责令其在30日内补办取水证，逾期不办将依法处理。
这一判决体现了处罚与教育相结合的原则，既对老王的违法行为进行了纠正，又给予了他改正的机会，同时也起到了教育公众自觉守法的作用。
3、法院判决体现了法律的公正和人性化。
《行政诉讼法》第77条规定：行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
法官认为虽然老王的行为违反了相关法律法规，但考虑到其特殊情况，决定免除其罚款。
这一判决体现了行政诉讼法中关于行政行为不当可以变更的规定。法官根据案件的具体情况，对行政处罚进行了合理的调整，既维护了法律的严肃性，又体现了法律的公正和人性化。
听到判决，老王心里的大石头终于落了地。但他也意识到，法律是无情的，但也是公正的，以后做事，得先问问法律同不同意。
回村的路上，老王遇到了不少村民，他们问：“老王，这事儿咋解决的？”
老王苦笑一声，说：“唉，以后啊，干啥都得守规矩，咱也得学法、懂法，不然好心也可能办坏事。”
对此，你怎么看？
