新疆，乡村医生为邻居家儿子做了包皮切除手术后，因被人举报被卫健委查处。医生被处没

新疆，乡村医生为邻居家儿子做了包皮切除手术后，因被人举报被卫健委查处。医生被处没收违法所得并处2万元罚款后不服，以术后恢复很好、未造成危害后果、只是邻居帮忙且只收200元成本费为由告上法庭，请求撤销处罚。法院这样判！

（来源：新疆叶城县人民法院）

男子阿某是当地某村村民。几年前，阿某根据法定程序取得了乡村医生职业证书。

女子帕某与丈夫育有一个儿子。帕某是阿某家的邻居，两家人的关系平时还不错。

去年初，帕某因在给儿子洗澡时发现儿子包皮过长，主动找到阿某想让其帮儿子做包皮切割手术。但被阿某明确表示拒绝。

但帕某却并没有放弃。之后一段时间里，帕某经常隔三差五的上门请求阿某帮忙。

见双方是邻居关系，阿某最终同意帮忙。为了显示自己不是以牟利为目的，阿某与帕某约定只收取200元麻醉药等成本费。

帕某同意并承诺一定会替阿某保密后，阿某在事发当天带上药品等做手术需要用的医疗器械在帕某家中、在打了麻醉药的情况下，为帕某儿子实施了包皮切割手术。

当时手术非常成功，帕某的儿子做完手术后，也恢复得很好。但此事却被人举报至卫健委，且经调查取证后被确认为属实。

《医师法》第13条规定，国家实行医师执业注册制度。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。

据此，卫健委以阿某只是取得乡村医生执业证，未取得医师执业证书为由，对其处没收200元违法所得、并处2万元罚款。

收到行政处罚决定书后，阿某可能以为缴了罚款后，这事就算过去了。所以当时他主动放弃了听证的权利，并缴纳了罚款。

可事后他才得知，根据《乡村医生从业管理条例》第38条第1款规定，执业活动超出规定执业范围的，最高可处暂扣乡村医生执业证书的处罚。即饭碗都可能保不住。

得知这个情况后，阿某以其并没有牟利、只是邻居帮忙、术后恢复得很好、没有造成危害后果等为由，将卫健委告上法庭。

卫健委答辩称：

乡村医生的执业范围为预防保健及协助村级医疗机构开展计划免疫和预防接种等预防保健和公共卫生基本医疗服务工作。

而根据我国《医师法》规定，外科医师是专业从事外科疾病诊断和治疗的专业人员，其工作内容涵盖了手术、诊断、治疗等多个方面，即乡村医生按照执业范围不得开展诊断、治疗、手术等医疗诊疗工作。

故，阿某在帕某家中为其儿子注射麻醉药品以及实施包皮切割手术等诊疗活动超出一般医疗服务范围，依法应当予以处罚。

法院认为：

首先，根据《医师法》第4条规定，被告卫健委有权对在其辖区范围内实施违反相关卫生法律规范的违法行为依法查处，并根据违法情节等作出相应行政处罚决定。

其次，《行政处罚法》（2021年修订版）第44条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

第45条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

具体到本案中，卫健委依据法定程序依法进行调查后，认定阿某实施了违法事实，且充分保障了阿某的合法权利，阿某对其违法事实没有提出异议并自愿放弃听证。

故，卫健委对阿某作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法，法院予以确认。

最后，关于阿某所提到的“邻居帮忙、只收取200元成本、没有造成危害后果”等，并不能成为其违法的理由，且卫健委已经考虑到其违法情节并已对其从轻处罚。

《医师法》第59条规定，违反本法规定，非医师行医的，可处没收违法所得和药品、医疗器械并处违法所得2-10倍罚款，违法所得以1万元起计算。

也就是说，哪怕阿某只是收取帕某一元钱，卫健委也会按照1万元计算违法所得并处2万元以上20万元以下的行政罚款。

据此，法院认定卫健委处罚决定符合法律规定。

综上，法院驳回阿某的诉求。