【美国对乌克兰矿产修订协议提出苛刻要求】
[据《纽约时报》获得的一份草案显示,特朗普政府希望从乌克兰的自然资源中获取收益,但不会提供安全保障,详情披露……]
(纽约时报)据一份新提案的文件草案称,乌克兰周六正在认真考虑美国就其丰富的自然资源提出的修订提案,其中包含的条款与基辅之前以过于苛刻为由拒绝接受的条款几乎相同。
其中一些条款似乎比之前的草案更加苛刻。
特朗普政府的条款还可能剥夺乌克兰目前主要投资于该国军事和国防工业的资金,而这些资金在战争结束后可以帮助该国重建。
新提案的日期为 2 月 21 日,《纽约时报》对其进行了审阅,其中要求乌克兰向美国放弃一半的自然资源收入,包括矿产、天然气和石油,以及港口和其他基础设施的收益。 在《纽约时报》2 月 14 日审阅的上一版协议中也提出了类似要求。
乌克兰一直希望与美国就其宝贵的自然资源建立伙伴关系,以此说服特朗普为其战争努力提供更多支持。泽连斯基总统也一直在寻求为乌克兰提供安全保障,而上周提交给他的第一份协议草案中并没有这一条件,这促使他拒绝签署协议。
不过,尽管新文件要求乌克兰做出一系列承诺,但美国仍未做出任何具体的安全承诺作为回报。 但文件称,美国打算提供长期财政支持,帮助乌克兰发展经济。
新文件指出,乌克兰的资源收入将直接进入一个美国将持有100%经济利益的基金,乌克兰应向该基金捐款,直到基金达到5,000亿美元--这是特朗普先生要求这个饱受战争蹂躏的国家为换取美国援助而提供的金额。
这一数字远远超过了乌克兰去年 11 亿美元的实际资源收入,是美国迄今为止承诺向乌克兰提供的援助价值的四倍多。 尽管特朗普曾公开表示这正是他想要的,但在之前的协议版本中并未提及 5000 亿美元的金额。
目前还不清楚特朗普是希望这笔资金用于交换美国过去的军事和财政援助,还是也适用于未来的支持。
基辅官员周六正在研究这一提议,并决定如何回应。 乌克兰尚未表示是否会同意拟议条款下的协议。 乌克兰议会议长鲁斯兰-斯特凡丘克周六告诉当地媒体,一个政府层面的小组将于周一开始制定协议,乌克兰希望获得具体的安全保证,以换取对其资源的使用权。 目前尚不清楚他的意思是在协议签署之前还是之后开展工作。
乌克兰一直试图抵制在自然资源方面完全屈服于美国的要求,但却面临着来自美国总统特朗普的巨大压力,特朗普认为获得乌克兰巨大的矿产资源是对美国为基辅对俄战争提供的数十亿美元的必要回报。
该文件表明,美国未来可能会向乌克兰提供更多援助,但代价高昂。 文件指出,乌克兰将被要求向该基金提供相当于协议签署后美国可能向乌克兰提供的援助金额两倍的资金。
修订后的提案指出,美国可以将部分收入再投资于乌克兰的战后重建,包括投资开发该国的底土资产和基础设施。
新的协议草案还包括在目前被俄罗斯占领的领土获得解放的情况下对这些领土收入的规定:来自解放区的资源收入在基金中所占份额为 66%。 俄罗斯目前占领着乌克兰约五分之一的领土,包括资源丰富的顿巴斯地区的大部分地区。
《纽约时报》查阅的这份文件概述了基金的建立,以接收资源开采和其他来源的收入。 国务卿马可-鲁比奥和乌克兰外交部长安德烈-西比哈为文件签署人。
稍后还将签订第二份协议,即《基金协议》,以制定具体细节。
一位白宫高级官员在一份声明中说,应特朗普先生的要求,一些高级政府官员 "参与了结束这场残酷战争的努力"。
乌克兰资源的潜在交易一直是泽伦斯基和特朗普之间关系迅速恶化的主要争议点。 上周,美国总统以高度个人化的措辞抨击泽连斯基先生,称他是 "未经选举产生的独裁者",两人的互动变得十分尖锐。
乌克兰总统则反过来说,特朗普先生生活在一个 "虚假信息网 "中,因为特朗普先生谎称乌克兰挑起了对俄罗斯的战争。
泽伦斯基先生最初的犹豫不决,以及被特朗普先生和内阁官员视为公开批评总统的言论,引发了特朗普政府的激烈反弹。 根据草案和熟悉乌克兰方面协议讨论情况的人士透露,这可能导致协议中增加了更多要求。
其中两位了解新提案的人士说,美国所做的少数几个能让乌克兰满意的改动之一是删除了将协议置于纽约法院管辖之下的条款。 该条款引起了乌克兰方面的担忧,因为它可能会削弱乌克兰在发生争端时的法律地位。
乌克兰能否满足特朗普政府要求的条款尚不清楚。
乌克兰不是一个主要的自然资源出口国,因为其最具活力的经济领域一直是农业、钢铁和其他金属冶炼以及硅谷公司的外包编程工作。 自然资源收入占去年预算收入的 2.5%。
乌克兰官员和能源专家还表示,任何新油田的开发都可能需要数年时间和大量投资。 他们说,要评估该国重要矿产的真正价值,还有许多勘探工作要做,行政和立法方面的障碍仍然阻碍着外国对该行业的投资。
特朗普政府曾表示,美国在乌克兰的经济利益将是基辅的安全保障。 最近几天,美国内阁高层成员一直在催促泽连斯基先生签署协议。
美国国家安全顾问迈克-华尔兹周五表示:"泽连斯基总统将签署该协议,你们将在短期内看到这一点。 这对乌克兰来说是件好事。 对乌克兰来说,还有什么比与美国建立经济伙伴关系更好的呢?”
特朗普周五晚些时候在椭圆形办公室发表讲话时说:"我们要么签署协议,要么就会与他们发生很多问题。”