【世界开始厌倦特朗普的强硬领导】
(CNN) 乱政又回来了。
一天,唐纳德·特朗普总统对加拿大和墨西哥实施了惩罚性关税制度。第二天,他突然意识到——正如所有人预测的那样——汽车关税可能会摧毁美国的一个典型产业,于是 冻结了汽车关税一个月。
上周,乌克兰总统泽连斯基来到白宫椭圆形办公室签署了一项稀土矿协议,特朗普称这是美国的胜利。但泽连斯基被副总统 JD Vance 激怒,被赶出了白宫。欧洲领导人花了几天时间试图解决这一问题。
与此同时,埃隆·马斯克正用电锯攻击官僚机构,不加区分地解雇工人,并将机构送入木材削片机——让依赖政府支付的公民和行业陷入不确定性,而此时经济正变得疲软,更容易受到此类冲击。
起初,特朗普在任期初期在多个方面表现出的能量犹如一道闪电,他用记号笔在行政命令上划过,一扫了拜登总统任期最后几个月的萎靡不振。
然而,六周后,随着特朗普下定决心废除冷战后的国家安全安排、全球自由贸易体系和联邦机器 — — 所有这些都使美国成为了超级大国 — — 人们开始有了新的认识。
好像没有计划。
特朗普为实现乌克兰和平、用19世纪式的关税重振“锈带”重工业以及削减政府规模而做出的随意努力,就像“编织”一样即兴——这是他对其意识流竞选长篇大论的称呼。
而世界再一次被这位“美国优先”总统的突发奇想和执念所左右。
加拿大外交部长梅拉妮·若利周三表示:“目前白宫出现的不可预测性和混乱现象太多了”,她将美国贸易政策描述为加拿大无法每隔 30 天就经历一次的“心理剧”。
——特朗普的领导力可以取得成果,但也常常适得其反
美国的朋友们常常困惑不已,特朗普到底想做什么。
例如,总统周三表示,加拿大在阻止芬太尼越境方面做得不够,但涉及的毒品数量微乎其微。白宫有时会抱怨无证移民向南流动,但这些数量也很少。特朗普还希望制造业离开加拿大,向南迁移。难怪渥太华的一些官员得出结论,他正试图削弱他们的国家,以便更容易吞并。
不过,总统还是可以指出他的威胁外交政策的一些成功之处。例如,他对一家香港公司拥有巴拿马运河两端的两个港口感到愤怒,这促使美国投资巨头贝莱德收购了这些港口。总统曾错误地声称这些港口意味着中国控制着美国修建的这条重要水道,但所有权的改变仍可能改善美国的战略地位。
特朗普可能会降低维持了 80 年世界和平的跨大西洋联盟的地位,但他却在北约盟国中启动了其他总统多年来一直要求的前所未有的重新武装计划。
但同样常见的是,特朗普似乎对强大的个人权力更感兴趣,而不是实施任何长期的战略。
前美国贸易代表、外交关系委员会主席迈克尔·弗罗曼周三在 CNN 国际节目上告诉吉姆·斯库托,虽然征收关税的成本往往大于收益,但可以成为让其他国家坐上谈判桌的工具。墨西哥的情况确实如此,美国与墨西哥的边界问题比加拿大要广泛得多。但弗罗曼补充道,“你必须知道你希望他们做什么,才能让这种筹码发挥作用。”
——特朗普主义的本质
从某种程度上来说,混乱才是关键。而沉迷于政治噱头的总统的表演是他政治吸引力的关键。
对于一些“让美国再次伟大”的支持者来说,特朗普激怒民主党、媒体和外国政府的天才之举本身就是目的。而对于民粹民族主义右翼的理论家来说,在华盛顿引发混乱并摧毁执政机构是解构行政国家的一种方式。
特朗普的行事方式是在曼哈顿以他的名字命名的摩天大楼高处的办公室里磨练出来的。
这位未来的总统通过他的房地产生涯学会了如何利用古怪的要求、口头对抗和突然改变立场来让对手失去平衡。在政府中,他也会做同样的事情来迷惑对手,并试图在混乱中施加权力。
然而,虽然不可预测性是房地产的超能力,但在管理一个国家、一个经济体和一个星球时,它却是一种负担——因为在这些情况下,连续性和可预测性更受青睐。
“这种做法持续不断,让人精疲力尽,”加拿大财政部前官员朱利安·维坎·卡拉格西安在谈到特朗普的焦土关税攻势时表示。“这几乎是超现实的。这是真的吗?这次会是真的吗?”卡拉格西安目前在蒙特利尔的麦吉尔大学 (McGill University) 授课,他补充道:“也许这里的运作方式就是不确定性。这不是关税,不是其他任何东西,而是故意制造混乱感和不确定性。”
——特朗普对汽车关税犹豫不决
总统在对加拿大和墨西哥征收 25% 的全面关税后一天,于周三宣布将汽车关税冻结一个月,这表明他有时会对自己的侵略行为有所犹豫。
或许是他最喜欢的晴雨表——股市——迫使他做出让步。他的让步扭转了道琼斯工业平均指数两天来的大幅下跌,轻松反弹近 500 点。
美国有线电视新闻网周三报道称,特朗普在与三大汽车制造商的首席执行官交谈后做出了让步。他的新闻秘书卡罗琳·莱维特表示,他愿意“听取关于更多豁免的意见”。
那些位高权重的 CEO 可以利用他们与权贵的接触来获得普通美国人无法获得的豁免和特殊优待,这种想法与公平经济背道而驰。但特朗普却对基于规则的制度表现出了不尊重,因为这些制度可以消除专制社会中滋生的那种庇护和腐败的可能性。
特朗普的做法可能还意味着,他更喜欢威胁征收关税,而不是直接征收。但是,通过不断威胁征收关税,然后制造人们对这些关税是否或何时维持的疑问,总统给需要确定成本和供应的企业和消费者带来了巨大的不确定性,如果消费者控制支出, 可能会损害本已疲软的经济。
拜登国家经济委员会前副主任巴拉特·拉马穆尔蒂周一在电话会议上告诉记者:“政府的行动存在太多不确定性,仅仅是关税前景就给经济带来了巨大的压力。”“对我们的盟友征收高额关税的前景导致投资减少和价格先发制人上涨,而这些将由小企业承担,最终由消费者承担。”
——特朗普的不可预测性可能会产生适得其反的效果
特朗普对美国盟友的无情欺凌 — — 同时似乎竭尽全力在乌克兰推动其传统对手俄罗斯的发展 — — 从长远来看也可能削弱美国的实力。
Breakout Capital 创始人兼首席投资官 Ruchir Sharma 在接受 CNN 国际频道的 Richard Quest 采访时表示:“本周我们看到美元大幅下跌。这表明世界其他国家正在团结起来……考虑到美国出现的所有这些政策波动,我认为投资者开始注意到还有其他国家值得投资。”
因此,对美国来说,危险在于特朗普再执政四年可能会重塑世界格局——这种格局不符合他对美国霸权的设想,而只会让美国人从外部观察。例如,墨西哥和加拿大无法改变与强大的美国进行贸易的地理格局。但这两个国家也可能看到扩大与美国崛起的竞争对手中国的贸易和投资的优势。欧盟也预计很快会面临特朗普的一系列 关税,因此可能会考虑类似的前景。
美国的西方盟友与华盛顿的关系已经持续了好几代,他们不希望华盛顿失败。但他们也有自己的国家利益。加拿大无法在与更强大的邻国的贸易战中获胜。但它对特朗普的边缘政策和欺凌行为已经失去了耐心。
安大略省是加拿大最大的省份经济体,省长道格·福特 (Doug Ford) 表示,特朗普唯一的出路是取消所有关税,而不是像汽车行业那样,逐个行业地降低关税。
“这一切再次给我们带来了不确定性,”福特周三告诉 CNN 的菲尔·马丁利 ,“今天,有一个人造成了这个问题:那就是特朗普总统。”