补偿标准悬殊！临沂一房主拒签协议后房屋竟遭强拆？生活陷入困境盼合理解决

2022 年 3 月，山东临沂市兰山区前十片区城中村改造征收工作启动，当地市民彭某波名下 701.13 平方米的合法房屋被纳入征收范围。因征收补偿、程序执行等方面存在争议，彭某波未与征收方达成补偿协议，后续接连遭遇家人代签协议、房屋被拆除等情况。为维护自身合法权益，彭某波先后提起两场行政诉讼，案件历经市、省三级法院审理均被驳回诉求。截至目前，彭某波仍未获得符合法律规定和市场行情的合理补偿，房屋拆除后无固定居所，原有生活来源中断，陷入生活困境，相关问题亟待有关部门妥善解决。

补偿标准存较大差异房主在外躲避影响生活

图一分户情况说明，图二房屋所有权证（彭先生提供）

彭某波的涉案房屋已于 2001 年依法办理房屋产权证明，其与父亲分户后房屋归其独立所有，权属清晰、合法有效。该房屋中 591.77 平方米用于对外出租，是其日常主要经济来源。

征收工作启动后，彭某波认为征收方所定补偿标准与市场实际价值严重不符，且征收程序存在不合规之处，因此始终未与征收方签订补偿协议。

据了解，按照当时当地市场行情，该区域房屋征收补偿参考标准约为每平方米 14000 元，而兰山区行政部门征收办给出的补偿方案中，一楼仅为每平方米 5850 元，二楼、三楼更是低至每平方米 1000 元，与同期市场参考标准差距悬殊。

因未签订补偿协议，彭某波的正常生活受到持续干扰，迫于无奈远赴外省生活，这也为后续征收相关争议埋下了隐患。

家人未获授权代签协议相关材料真实性存疑

因补偿协议迟迟未能达成，2022 年10 月，彭某波年近 80 岁的父亲彭某义在未取得书面授权的情况下，被强行逼迫签署了编号为 C164 的《拆迁货币补偿协议书》，该协议始终未得到房屋所有权人彭某波的认可。

图三、图四《拆迁货币补偿协议书》，（彭先生提供）

事实上，彭某波早于 2022 年 9 月便通过中国邮政向征收方邮寄《声明》，明确告知未授权任何第三方代为签署征收补偿相关协议，要求征收方就补偿事宜直接与本人沟通，征收方对此情况已进行知晓。后续征收方向法院提交相关“授权委托书”以证明代签行为的合理性，，该委托书并非其本人签名，相关材料的真实性存疑，而这份经彭某波核实代签协议却后续房屋拆除的相关依据。

图五情况说明，图六邮件交寄单（彭先生提供）

房屋被拆除未获通知屋内物品遭受损失

在补偿协议存在明显争议、彭某波本人并不知情的情况下，2023年2月，其涉案的 701.13 平方米合法房屋被拆除。此次拆除过程中，相关程序执行存在不合规情形，完全未考虑房屋所有权人的合法权益。

房屋拆除时，彭某波未收到任何形式的拆除通知，屋内家具、家电等私人物品未进行腾空处理，且征收方也未向其支付任何补偿款项，拆除行为直接导致屋内物品全部受损，造成了相应的财产损失。征收方后续为证明拆除程序合规提交的《房屋腾空验收单》，同样由彭某波的父亲彭某义签署，并非房屋所有权人本人确认，签字主体与房屋权属情况不符。截至目前，2022 年 10 月所签的这份代签补偿协议，相关补偿款项仍未落实。

征收相关程序存瑕疵审批公告流程明显滞后

除协议代签、房屋拆除过程中存在的问题外，该征收项目在整体推进过程中，还存在多处程序不合规情形，尤其是协议签订与征收公告发布的先后顺序，明显不符合法定征收程序要求。

经查证，案涉代签补偿协议签订于 2022年10月，而临沂市行政部门直至2023年2月才发布该片区征收预公告，兰山区相关部门则在2023年6月才发布征地补偿安置方案公告，征收审批及公告等法定流程，均明显滞后于协议签订时间。

同时，征收方未按规定在项目所在社区张贴、公示相关征收公告，未能依法保障彭某波享有的陈述权、申辩权及听证权。此外，两份征收预公告中载明的征收面积亦存在不一致情况，整个征收程序的合法性与规范性均有待进一步核查。

三级法院审理驳回诉求关键证据未被采信

房屋被拆除后，彭某波为维护自身合法权益，先后提起 “确认协议无效”“确认拆除行为违法” 两场行政诉讼。案件历经临沂市中级法院院一审、山东省高级法院二审及再审程序，其诉求均被驳回，维权之路屡屡受阻。

图七、图八、图九分别为市、省、最高级人民法院判决，（彭先生提供）

法院在判决中认为，在通信便捷的前提下，彭某波的父亲理应与其进行沟通，据此认定案涉代签行为构成“表见代理”，判决代签协议有效。但该认定未充分考虑客观事实：彭某波远赴外省后已停用原手机号码，其年近八旬的父亲不具备有效通讯条件，二人根本无法进行正常信息沟通。

同时，法院未对征收方提交的所谓“授权委托书”真实性予以严格核查；彭某波提交的房屋权属证明、未授权他人代签的书面声明、拆除行为不合规等多项关键证据，均未得到实质采信。再审阶段，其补充提交的相关证据，亦被法院以不属于“新的证据”为由不予接纳，其通过司法途径依法维权的渠道未能畅通。

多年维权未获合理补偿房主生活陷入困境

截至发稿，该征收项目启动已近四年，彭某波的房屋被拆除也已超过三年，但其维权事宜仍未取得任何实质性进展。征收方拟定的 199 万余元补偿款，与市场行情及法定补偿标准差距悬殊，且至今未予发放，彭某波始终未能获得公平合理的补偿。

房屋被拆后，彭某波失去固定居所，长期在外临时租住，原本依靠房屋出租形成的稳定收入彻底中断，基本生活失去保障，陷入无房可住、无稳定收入的困境，合法财产权益与基本生活均受到严重影响。呼吁相关职能部门高度重视、及时介入监督核查，依法纠正征收过程中存在的问题，切实维护群众合法权益，妥善化解矛盾纠纷，确保被征收人的正当权益得到依法保障。