1990年，港英当局要花1270亿元建一个新机场，中方问：到1997年，你们打算留给特区政府多少财政储备？答曰：50亿，港币。开玩笑，这怎么过日子？中方自有办法治它。 这个新机场计划有个挺好听的名字，叫“玫瑰园计划”。说白了，就是要把老旧的启德机场替换掉。启德那地方，跑道短，飞机起降挤得跟赶集似的，早就不够用了。港英政府看准了赤鱲角，这块靠填海造出来的地儿，位置好，空间大，建成后能让香港在国际航空圈里更硬气。1270亿港元的预算，在当时绝对是天价，港英政府摆明了要干一票大的。 但这计划听着风光，背后却不简单。1997年香港回归在即，港英政府这时候搞这么大工程，谁来买单？答案很明显，特区政府得接盘。中方一看，这不就是在回归前把香港的钱花光，留个烂摊子吗？更别提1270亿里有多少是贷款，多少是财政支出，英方压根没跟中方商量过。 到了谈判桌前，中方直接抛出问题：“回归时你们留多少财政储备给特区政府？”英方回答：“50亿港元。”这话一出，中方差点没笑出声。50亿港元，在90年代的香港，连政府一年的日常开支都不够，更别提还要还债、搞建设、应对经济风险了。香港是国际金融中心，财政需求大得吓人，50亿连塞牙缝都不够。 中方心里清楚，英方这算盘打得精，想在回归前把钱花光，留个空壳子给特区政府，让新政府一上来就捉襟见肘。可中方也不是吃素的，他们早就盯着这事儿，准备出手了。 港英政府要建机场，钱从哪来？1270亿不可能全靠财政拨款，大头得靠贷款。于是，他们找上香港的银行，想借钱把工程推下去。可银行也不是傻子，知道1997年政权交接在即，怕特区政府还不起债，就跑来问中方：“你们回归后能不能担保这笔贷款？”中方想都没想，直接回：“没门儿！英方自己搞的贷款，没跟我们商量，跟我们没关系，特区政府不背这锅。” 这一招够狠。银行一听中方不担保，风险太大，立马缩手，贷款批不下来。港英政府的资金链一下子卡住了，机场工程没钱动不了，计划眼看着要泡汤。英方急了，这时候才发现，离开中方的配合，他们啥也干不成。 没办法，英方只得低头，派外交大臣赫德和政治顾问柯利达跑到北京找中方谈。中方代表鲁平坐镇，态度很明确：50亿港元不够，必须加钱，机场预算也得压缩，不能让特区政府背债。英方一开始还想蒙混过关，说可以通过增加贷款解决问题，但中方不吃这套，坚持要实打实的财政储备。 这场谈判打了几天，双方你来我往，英方终于扛不住了。1991年9月，英国首相梅杰亲自访华，跟中国政府签了《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》。协议里，英方同意把财政储备从50亿港元加到250亿港元，机场预算也得控制住。这一下，中方总算松了口气，特区政府起码有点家底了。 签了协议，英方还不老实。建机场的过程中，他们老想偷偷加预算，变着法儿多花钱，挤占特区政府的储备。中方盯着呢，每次一发现不对劲就抗议，逼着英方按原计划走。 中方还不止守着协议，他们还推了一招妙棋——机场“上盖开发”。简单说，就是把机场附近的土地和项目收益合理分配，赚来的钱直接进特区政府的口袋。到回归时，这招帮特区政府攒下了775亿港元的储备，比英方原先的50亿高了十多倍！ 1998年，赤鱲角新机场正式启用，名字叫香港国际机场。这地方后来成了亚洲最繁忙的航空枢纽之一，货运量、客运量都排得上号。它的建成，不仅让香港在国际舞台上更有分量，也为回归后的经济发展打了强心针。事实证明，中方的坚持和智慧，硬是把英方的“小算盘”变成了香港的大机遇。
