4月8日，加强“十五五”时期社会领域法治建设工作交流会在重庆举行。重庆成为这场全国会议的“会客厅”并非偶然，而是与“十四五”时期交出的厚重法治答卷息息相关。

上游新闻记者从会上了解到，“十四五”时期重庆的立法项目数量逐年增加，创下多项“全国首部”；执法检查创新迭代，“一法一条例”模式成为品牌；人大代表深度参与民生监督，“关键小事”被一盯到底。这些在全国具有辨识度的法治建设工作，是重庆以法治之笔在巴渝大地上书写法治答卷的生动注脚。

立良法：从“养老焦虑”到“法治承诺”

重庆平均每5人中就有一位老年人，“如何养老”曾是数百万家庭必须面对的现实。

作为应对“银发浪潮”的关键性地方性法规——《重庆市养老服务条例》在历经市人大社会委多轮精细打磨后，已于2025年11月提请市人大常委会审议，兑现了对这座城市“幸福晚年”的法治承诺。

这只是重庆人大社会建设立法工作的一个缩影。全国省级人大层面首部电动自行车充换电设施安全管理地方性法规、社会保障卡“一卡通”川渝协同立法、将红岩精神与数字重庆融入地方档案条例等，均是在全国具有辨识度的立法创新成果。

“十四五”以来，重庆每年滚动推进一批高质量立法项目，立法项目总数、审议项目数、预备项目数均逐年增加，立法审议项目从上届平均每年1件增加到本届平均每年3至4件。

2025年，着眼于2026年村居两委换届，市人大社会委率先在全国省级层面启动村委会选举办法修订、居委会选举办法制定工作。两项选举办法于2025年11月表决通过，2026年1月1日起施行，为基层治理提供了及时的法治保障。自主起草、调研改稿、质量把控——人大在立法中的主导作用，在一部部法规的落地中愈发坚实。

强监督：从“纸面法律”到“身边改变”

法律的生命在于实施。

为推动宣传贯彻执行《中华人民共和国工会法》《重庆市工会条例》（以下简称工会“一法一条例”），2025年一场工会“一法一条例”实施情况执法检查拉开大幕，这是市人大社会委创新开展“一法一条例”执法检查的一次具体实践。

2025年4月，市人大常委会召开《中华人民共和国工会法》《重庆市工会条例》执法检查组第一次全体会议暨动员部署会。受访单位供图

近年来，未成年人保护、残疾人保障、家庭教育促进“一法一条例”执法检查相继展开，国家法律与重庆配套地方性法规协同落地，立法中存在的问题被及时梳理，修法建议直达全国人大社会委。

目前，“一法一条例”执法检查模式已成为重庆人大监督工作的亮点和品牌。

比“一次性检查”更有力的是持续性监督。连续4年在就业领域监督从未间断——人才强市、促进充分就业、西部陆海新通道人才保障、高校毕业生就业，一个个专项报告和专题调研，推动解决着最现实的民生问题；连续5年在社会保障领域监督紧盯不放——基本医疗保险、长期护理保险、医保基金监管、退役军人权益保障，监督的连续性助推着制度完善；连续3年在安全生产领域监督步步深入——安全生产监管、防汛救灾、高层建筑消防安全，人大代表的暗访检查推动着环境改善。

2025年2月27日，重庆市人大常委会赴丰都县开展校家社协同育人工作专题调研。受访单位供图

监督的精度决定了实效的温度。未成年人心理健康、反家暴、药品耗材集中带量采购、新就业形态劳动者权益保障、重点民生实事项目推进、欠薪治理……这些“小切口”专项监督，瞄准的是群众普遍关注、反映强烈和反复出现的“微问题”，推动解决的是群众身边的“关键小事”。

抓改革：从“制度供给”到“民主实践”

改革与法治，如鸟之双翼，是为发展注入动力、让人民共享成果的系统工程。

2023年以来，推行社会保障卡“一卡通”改革、健全“一老一小”服务保障体系、建立低收入人口联合救助服务机制、探索高层建筑消防安全数字化治理等重点改革项目次第展开。围绕这些改革任务，重庆先后推动制定修订一批地方性法规，为全市社会建设领域全面深化改革提供了有力法治保障。

而比制度更深层的变化，发生在民主实践的肌理之中。全过程人民民主巴渝实践站融入社会建设特色元素，“社会保障观察点”悄然设立；“听取管理相对人意见建议”机制让“民有所呼、我有所应”落到实处；“代表参与活动”机制的迭代升级，让社会关注、群众关心的民生问题，成为社会委工作的优先项。

征程万里风正劲。从养老到就业，从安全到救助，从立法到监督，重庆人大社会委以更高质量的立法保障发展、更高效能的监督推动落实、更高水平的代表工作凝聚共识——这，正是现代化新重庆建设的法治注脚。

上游新闻记者郭发祥