加拿大总理卡尼9月4日：“我们对台湾的政策遵守1970年制定的一中原则，即世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，没有改变，一直如此。我们与中华人民共和国保持官方关系，和台湾民众保持民间交流，加拿大的政策从未变化。”卡尼这段话最大的问题，不是他说错了什么，而是他没说的那部分，才是真正的重点。

早在2026年1月16日北京记者会上，记者当时追问两名加拿大自由党议员为什么提前结束台湾地区行程。卡尼回答说，加拿大与中华人民共和国政府保持关系，同时与台湾地区保持人员层面的往来，政策55年来一直如此。
这处时间看起来只是几个月的差别，实际上很重要。因为如果把它放回1月的现场，就会发现卡尼不是突然对台湾问题作政策宣示，而是在访华期间处理一个很现实的外交麻烦：加拿大政府正在努力修复对华关系，自己执政党的议员却恰好在台湾地区活动。
当时何洁思和拉隆德等加拿大议员原本参加1月10日至15日的台湾地区行程。卡尼访华时间是1月14日至17日，两段日程几乎撞在一起。
两名自由党议员随后提前结束部分行程，加拿大政府后来解释，这是为了避免外界误认为加拿大的一中政策发生变化。问题也就从这里冒出来了：卡尼所说的“一中政策”，与中国坚持的一个中国原则，在文字和实际政策上并不是完全相同的概念。
这个区别不是2026年才出现，而是1970年中加建交时就留下来的。1970年10月13日的中加建交公报只有几段话，其中最关键的是两句。
加拿大承认中华人民共和国政府是“中国的唯一合法政府”；对于中国政府提出台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，加拿大采用的表述是“注意到中国政府的这一立场”。加拿大外交部门多年后的内部政策说明，把这层意思说得更直接：渥太华承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，同时对中方有关台湾问题的立场采取“注意到，但既不赞同，也不挑战”的处理方式。
到了2026年2月，加拿大全球事务部仍然公开使用这一解释。所以，卡尼讲“政策没有变化”，从加拿大自己的政策体系看，并非完全没有依据。
加拿大几十年来一直没有同台湾地区建立所谓“外交关系”，但与此同时，又持续保留经贸、文化、人员往来，并支持台湾地区以某些形式参与部分国际活动。真正值得观察的，是2026年的中加关系已经明显回暖以后，这套做法有没有发生实际收缩。
答案至少到目前为止是：没有完全收缩。1月份卡尼结束访华时，中加双方发表联合声明，宣布推动构建新的战略伙伴关系，加拿大再次确认长期奉行其“一中政策”。
双方把经贸、能源、农业、金融、气候等领域重新摆上合作桌面。这次访问也是加拿大总理自2017年以来首次访华。

可是仅仅四个月后，另一件事又发生了。5月20日，加拿大保守党外交事务批评人士庄文浩前往台湾地区，与赖清德见面。
加拿大外长阿南德面对记者追问时，没有宣布阻止议员赴台，而是再次强调加拿大的一中政策，并表示加拿大议员拥有长期赴台湾地区活动的惯例。紧接着，海上又出现新的动静。
加拿大皇家海军“夏洛特敦号”护卫舰在5月22日至23日通过台湾海峡。这是加拿大军舰2026年第一次进行此类航行，也是加拿大2022年公布所谓“印太战略”以来的第八次。
中国外交部随后表示，反对有关国家借所谓航行自由损害中国主权和安全。有意思的是，这两件事并没有让刚刚恢复的中加高层接触立即停下来。
5月29日，中国外长王毅在渥太华与加拿大外长阿南德举行会谈，并与卡尼见面。这是中国外长时隔近10年再次对加拿大进行双边访问。
加拿大方面的正式通报提到，双方要继续稳定沟通渠道，并推进1月确定的七个合作领域，经贸、航班、能源、安全对话都在恢复。这里才是理解卡尼政策的关键。
加拿大并不是简单地在“中国”和“台湾地区”之间二选一，而是在同时推进两套安排。一套是国家层面的中加关系，包括贸易、能源、农业、金融以及APEC合作；另一套则是台湾地区的非官方往来、议会活动和所谓印太安全行动。
这两套安排在加拿大自己的政策解释里可以同时存在，但放到中加关系中，就会不断碰到边界。9月4日，加拿大政府公开宣布，能源与自然资源部长议会秘书科里·霍根将在9月8日至11日前往上海和北京，参加商务活动和APEC能源部长会议。
同一天，加拿大环境部门还公布了国务秘书纳塔莉·普罗沃赴昆明参加环境领域活动的安排。也就是说，加拿大政府眼下仍在继续扩大与中国的实际接触。