欧盟援助乌克兰的资金：基辅能否获得新援助？



欧盟委员会可能加快向乌克兰发放欧盟提供的数十亿欧元贷款，涉及原计划明年拨付的多个援助批次。


欧盟经济专员在欧盟财长会议结束后宣布的消息。


该官员证实，2027年乌克兰将面临巨额资金缺口，布鲁塞尔准备提前调整付款节奏，维持这个受战争影响国家的基本运转，但欧盟方面也承认，仅靠这笔资金并不足够。


欧洲方面正在制定的具体方案，记者斯捷潘年科撰写的报道。


一、财政挑战与战争成本攀升：


乌克兰正在为艰难的冬季做准备，冬季过后，还将面临新的财政挑战。乌克兰的额外资金需求，已成为本次欧盟财长会议的核心议题之一。


俄罗斯的作战强度持续提升，乌克兰平民伤亡人数不断增加，经济损失也持续扩大。原本为该国带来外汇收入的冶金、农产品出口产业受到严重冲击，海运出口已近乎完全停滞。


乌克兰财政部长近期在布鲁塞尔表示，自全面战争爆发以来，乌克兰税务和海关部门，首次无法完成预算收入目标，基辅及其伙伴国承担的战争成本正在持续上升。


据基辅和布鲁塞尔评估，今年的财政状况基本可以维持，但到2027年，财政问题将再度急剧恶化。乌克兰相关政府官员估算，总资金缺口接近700亿欧元，涵盖预算运转和国防开支两部分。



欧盟委员会承认，乌克兰的资金缺口规模巨大。为此布鲁塞尔表示，准备提前发放已获批的数十亿欧元对乌贷款，同时呼吁其他伙伴国动员相关支持。




“我们已达成共识，将支持乌克兰的贷款拨付时间，提前至2027年更早时段。同时，我们正在拓展其他融资渠道，和国际伙伴开展协作，各方都展现出参与并提供额外资金的意愿。多个北约国家也承诺向乌克兰提供大规模军事援助，关键是要让这些援助落地，切实交付到位。”欧盟经济专员多姆布罗夫斯基斯强调道。



填补资金缺口的方案：从IMF到俄罗斯被冻结资产



欧盟外交官在接受采访时，透露2027年填补乌克兰资金缺口的几个可行选项：


1. 扩大双边援助：拓展欧盟成员国以及七国集团其他成员的支持力度，不少欧盟国家希望通过G7平台分摊财政负担。


2. IMF提供贷款：国际货币基金组织正和乌克兰共同评估其明年的资金需求，相关数值处于动态调整状态，会定期更新。


3. 欧盟联合发债融资：以欧盟预算作为担保进行发债，此前欧盟正是通过该机制，敲定了覆盖今明两年的900亿欧元对乌贷款。与此同时，部分欧盟成员国呼吁重启讨论，动用被冻结的俄罗斯资产，这类资产的大部分目前存放在比利时境内。


去年动用这些资产援助乌克兰的计划因比利时的反对而失败。了解欧盟内部态度的外交官表示，目前没有看到相关阻碍能够被消除的迹象。比利时的立场始终没有改变，因为该国认为其他欧盟成员国并未做好准备，不愿和它共同承担潜在的金融风险。