国产大飞机C919的复合材料结构件上，刻着镇江企业的名字；镇江丹阳的镜片，占据全国七成五、全球五成的产量，如今正从“矫正视力的玻璃”变成“穿戴在脸上的智能终端”。“十四五”期间，镇江交出一份沉甸甸的科创答卷：研发支出年均增长超10%，高新技术企业总数增长50%，高新技术产业产值占比提升至55%，国家级科技创新平台实现零的突破……数字背后，是一条从“卡脖子”处起笔、向“新质”处落墨的实干路径。
揭榜挂帅，破解产业“卡点”
图源创新镇江
科技创新要为产业发展服务。镇江“十四五”科技工作的一条清晰主线，是让技术攻关从“论文导向”转向“产业导向”，把“出题”的权利交到企业手中。
2021年是一个新起点。这一年，镇江与江苏省产业技术研究院联合设立“企业科技攻关引导资金”，“揭榜挂帅”机制全面铺开。这一机制很简单：由企业发布真实的技术需求，谁有本事谁“揭榜”，政府及时跟进对接情况，提供资金支持。此后几年，8个批次、191项重大技术需求陆续“发榜”，攻关方向直指产业链上最硬的“卡点”“堵点”与“难点”。
在机制赋能下，大批标志性的成果竞相绽放。走进江苏鼎胜新能源材料股份有限公司的智慧工厂，厚度仅9微米的超薄电池铝箔以每分钟1500米的速度下线，企业通过持续攻关，不仅实现了关键材料的国产替代，还将高精度涂碳技术反向授权给下游电池企业使用。
这不是个例，在丹阳，慧创医疗利用近红外脑功能光治疗仪技术攻坚阿尔茨海默病治疗难题，已启动三期临床试验，产品有望在未来几年投入家庭及海外市场。江苏恒神股份有限公司则联合山东大学团队，啃下了国产碳纤维在复合材料中转化率偏低的“硬骨头”。
“十四五”期间，镇江累计通过“揭榜挂帅”发布企业重大技术需求150余项、成功解决107项。多位企业负责人表示，正是企业面向产业“真难题”的持续创新能力，驱动了从技术追赶到市场引领的关键跨越。目前，镇江全市累计获评省首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件101个，入选省新技术新产品重点推广应用目录145个，创新成果加速应用推广。
双高协同，打通转化“堵点”
科技创新的成色，最终要由产业来检验。技术攻关突破之后，更大的考验在于转化。镇江把突破口选在“双高协同”——高新区与高校的协同发展上。
图源最镇江
作为科创资源富集的创新主阵地，高新区和高校的合作并不少见，但“双高协同”区别于既往的校地产学研合作，其关键点在于把以往分散式对接、点状式合作转变为有组织科研、有组织转化，让合作从“自发结对”转变为“有组织的协同”。
作为全省“双高协同”首批试点，镇江高新区聚焦“船舶海工与高端装备”特色产业，与江苏科技大学、江苏大学、江苏理工学院这3所高校的11个重点学科开展协作，组织举办了“双高协同”行业国际研讨会、科技成果转化路演等活动，累计开展校企对接50余场次。
2025年5月，由镇江高新区与江苏科技大学共同出资500万元共建的先进船舶海工区域技术转移转化中心正式启动，首批5家单位入驻。很快，转化有了可量化的结果：江科大科研团队在转化中心内注册企业实施成果转化，催生出创能科技（江苏）有限公司等5家企业，其中创能科技实现“当年落地、当年达产、当年入规”，截至2025年9月底开票销售已突破2300万元，今年预计开票销售额突破3000万元。
不止于镇江高新区，镇江市将“双高协同”纳入市科技创新工作领导小组重点任务，在全省率先出台三年行动计划，推动丹阳、扬中、丹徒3家省级高新区分别与南京航空航天大学、南京工程学院、常州大学等建立市级“双高协同”培育合作。在日趋完善的制度下，成果转化的“最后一公里”正逐步被打通。2025年，镇江市累计促成产学研合作项目500余项，技术合同交易额超200亿元；“十四五”期间全市研发支出年均增幅超10%。
生态赋能，筑强创新“支点”
创新不是企业的“独角戏”。2025年，镇江市高新技术企业总数达到1770家，较“十三五”末增长49.7%，认定通过率连续6年居江苏省前列；高新技术产业产值占镇江市规上工业产值比重达到55%，稳居全省第4位。这背后，是平台、人才、金融等城市“生态位”的系统支持。
图源镇江发布
平台载体首先被推到前端。“十四五”期间，镇江首家省级概念验证中心——江苏省概念验证中心（深远海新型能源装备领域）项目获批立项，丹阳高新技术创新园入选全省首批“标杆孵化器”。2025年，镇江市新建成国家级实验室1家、省级制造业中试平台3家、省级及以上研发平台46家，新获评省级标杆孵化器2个。江苏省重点实验室布局达到8家，镇江市重点实验室体系同步扩容，让基础研究和产业攻关之间有了更短的响应距离。
人才的流动是更关键的变量。“十四五”以来，镇江以人才“镇兴”行动政策为总牵引，累计引进产业强市领军人才461名，累计撬动企业投入超10亿元，形成销售85亿元、利税8亿元，孵化出慧创医疗、大正微纳等一批潜力型科技企业。截至2025年底，镇江市人才资源总量达73.15万人，其中高层次人才达7.51万人，分别较“十三五”末增长19.1%、35.8%。中国城市人才吸引力排名也从全国第55位跃升至第36位。
资金链的匹配同样不可或缺。镇江以“苏科贷”“高企贷”等产品为杠杆，配合创新推出的惠企资金“直达快享”“免申直享”服务，让财政资金和金融资本在企业关键研发节点上精准落子。“十四五”期间，镇江累计帮助1200余家科技型企业获得贷款超70亿元。正如镇江市科技局分管负责同志所说，从国家级创新平台建设到顶尖人才引进，从重大科技专项资助到基础研究经费补贴，镇江配套政策实现了资金支持全覆盖、分层次、多维度。
镇江“十四五”科创答卷的背后，是企业出题、能者揭榜的攻关机制，是高新区与高校有组织协同的转化路径，是平台、人才、资本各就其位的创新生态。当技术攻关指向产业痛点，成果转化打通“最后一公里”，创新便不再停留于论文和实验室，而会沉淀为产业竞争力。这条路，镇江已经“起笔”；下一程，更值得期待。
文/吴铭菲