作者：周军律师.

在涉及人身侵权、财产损害等纠纷中，当事人向公安机关报案后，常面临 “不予立案” 的结果，即便申请复议仍维持原决定。

那么，有哪些情形，公安机关经复议仍不立案的，可以提起行政诉讼？

可提起行政诉讼的 4 类典型情形

根据《行政诉讼法》第十二条及相关司法解释，公安机关经复议仍不立案，且属于以下 4 类情形的，当事人可依法提起行政诉讼，主张公安机关 “不履行法定行政职责”：

（一）属于治安管理职责范围，公安机关拒不立案处理

公安机关对违反《治安管理处罚法》的行为（如殴打他人、故意损毁财物、寻衅滋事等）具有法定查处职责，若当事人报案后，公安机关以 “情节轻微”“证据不足” 为由不予立案，复议仍维持，且无合理依据的，当事人可起诉要求其履行职责。

参考案例：（2018）冀行申68号

裁判要旨：再审申请人要求公安机关对涉嫌非法毁坏财物的报案依法立案，因认为公安机关未依法对其报案立案，提起行政诉讼，要求法院判令公安机关履行立案职责。本案涉及公安机关不履行法定立案职责的行政不作为问题，属于行政诉讼受案范围的争议。

（二）申请公安机关履行行政保护职责，拒不立案回应

当事人人身、财产安全面临现实威胁，或合法权益需要公安机关行政保护（如保护未成年人免受家庭暴力、保护消费者免受欺诈、保护知识产权免受侵权），公安机关拒绝受理或不立案处理，复议仍不立案的，可起诉要求其履行保护职责。

参考案例：(2024)津02行终415号

裁判要旨：申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。

（三）未依法履行对报警事项是否属于公安机关职责范围的判断义务，亦未依法作出相应处理

公安机关对特定民事纠纷（如因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁他人财物等）具有行政调解职责，若当事人申请调解，公安机关以 “不属于调解范围”“双方不同意” 为由不予立案调解，复议仍不立案，且无正当理由的，可起诉要求其履行调解职责（或确认不调解行为违法）。

参考案例：（2021）豫行申151号

裁判要旨：申请人（公安机关）在接到报案人反映的物业纠纷报警后，未依法履行对报警事项是否属于公安机关职责范围的判断义务，亦未依法作出相应处理，存在不履行法定职责的情形。

（四）属于公安机关行政管辖范围，以 “无管辖权” 为由拒不立案，且无合理移送依据

当事人报案事项明确属于公安机关行政管辖范围（如跨区域流窜的治安违法、网络违法犯罪的行政查处），公安机关以 “不属于本单位管辖” 为由不予立案，且未依法移送有管辖权的机关，复议仍不立案的，当事人可起诉要求其立案或移送。

周军律师提醒，公安机关经复议仍不立案，符合上述 4 类情形的，还可通过行政诉讼维权。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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