#律师来帮忙# 基层派出所作为公安机关的基石，在公安工作中占据基础性、先导性、全局性地位。近年来，各地公安机关积极夯实派出所基层基础工作并取得显著成效。然而，当前基层派出所仍面临诸多困境，如警力薄弱、职能泛化、任务繁重，以及经费装备保障不足等问题。对此‬，各级公安机关遵循“明责、减负、增效”的原则，实施导向性、激励性、保障性措施，引导各级部门和人员将心思聚焦于基层，将人力调配至基层，将力量倾注于基层，形成心往基层想、人往基层走、力往基层使的良好局面，进而‬构建起主动有为、高效运转的派出所工作机制，推动基层公安工作迈向新台阶。 各地派出所普遍面临警力不足、经费紧张、装备落后及人员结构老化等困境‬。尽管官方‬宣称‬‬全国基本实现派出所警力占比县级公安机关40%以上，但‬许多派出所仅三五人，不仅‬要完成大量刑事和行政案件，还需配合地方各类安保及‬政府中心工作，“白加黑”“五加二”更是‬家常便饭‬。经费拨付低且报销流程繁琐，公务卡制度与基层实际脱节，民警常需个人垫资甚至自费办案。技术和装备陈旧，侦查手段落后、交通工具老化，难以支撑现代警务需求。基层‬民警普遍‬年龄偏大、培训不足，个别警员难以独立办案，新聘协辅警缺乏专业培训，整体素质参差不齐，加剧骨干警力负担，严重影响公安‬工作‬质效‬。 要确保资源充足，避免基层派出所“无米之炊”，需争取党委政府支持，推动警力、经费、装备等资源向基层倾斜。警力上‬，以派出所占全局警力 45%为底线，积极创造条件增员，并规定新民警（除专业技术性岗位）一律分配到派出所；经费上‬，一方面全力保障派出所日常开支，核算近两年实际平均开支并上浮 20%，杜绝“灰色收入”及乱伸手、乱收费、乱摊派现象，另一方面全面落实福利措施，高标准建设“五小”工程，足额发放乡镇派出所工作补贴，在差旅费、值勤津贴发放上向基层倾斜；装备上‬，为派出所配齐执法执勤车辆、执法记录仪、移动警务通等各类执法装备，保障日常工作开展。 为避免派出所“万事缠身”，从减少专项行动与‬减轻工作任务上‬全面减负。派出所首要职责是立足辖区、以人口管理为核心，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，密切联系基层组织和群众，承担治安防范、人口与行业场所管理、情报信息收集、矛盾化解和服务群众等综合性基础工作，仅办理因果关系明确、案情简单、不需专业手段或跨县市侦查的5类刑事案件，而‬暴力恶性、贩毒等11类案件由专业警种负责。各级公安机关要统筹专项行动，减少频次、切实减轻基层负担，同时明确职能警种的职责分工，把专业性强的业务归口办理，并将全年目标和专项任务统一由区市县公安（分）局办公室统筹。 加强机制建设化外在压力为内在动力，避免“强压牛头不喝水”。建立双向聘任机制，依派出所辖区人口、警情等核定编制，优化年龄结构，赋予所长人事建议权，倒逼民警主动作为。改革考核评价机制，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”总‬目标，将考核指标分为群众安全感满意度测评和业务工作考评两类，前者‬不达标“一票否决”，后者重点考核基础防控、打击违法犯罪、执法质量三项，实现打防一体化。建立教育培训机制，与侦查部门轮岗交流，提升民警‬能力素质。建立激励机制，落实新提拔干部中派出所民警占比要求，推动评先评优向基层倾斜，让‬民警安心扎根基层。 为扭转派出所“包打天下”的局面，需革除额外负担，使部门职能、行业职责和社区义务各归其位。分流非警情类报警，按公安部岳阳会议精神推进110报警与政府应急联动平台对接，将公安机关职责外的报警求助即时分流至相关部门，缓解出警、处警压力。分流非公安类管理，落实行业协会和职能部门对各自事务的主管与监管职责，避免其对公安机关过度依赖。分流非警务类纠纷，推动治安调解与人民调解联动衔接，落实人民调解员驻派出所要求，逐步实现中心城镇全覆盖，同时加强治安保卫委员会、单位内保等组织建设，发动群众排查化解矛盾，并赋予派出所对相关组织考核评价权。