第13届东盟防长扩大会2026年10月29日在菲律宾宿务举行，中方派驻菲使馆国防武官出席，为2010年机制创办以来参会级别最低的一次。

关键信息一览

第13届

东盟防长扩大会

驻菲武官

中方参会代表级别

2010年以来最低

参会规格历史定位

18国+东盟10国

ADMM-Plus成员构成

历届参会层级变化

防长出席

2010—2022年、2024—2025年共11届，由时任国防部长亲自参会

代表团出席

2023年第10届，由国防部代表团出席

武官出席

2026年第13届，驻菲使馆国防武官参会，历史最低

事件时间线

2026年10月29日

第13届东盟防长扩大会召开

会议在菲律宾宿务举行，中国驻菲使馆国防武官代表中方出席

。

2026年10月27日

国防部公布参会安排

国防部发布消息确认派驻菲武官出席，环球时报确认为2010年以来最低级别

。

2026年10月26日

外交部回应参会问题

发言人郭嘉昆表示反对"公器私用、绑架东盟搅局生事"

。

2025年

第12届会议防长出席

会议在马来西亚吉隆坡举行，董军防长亲自出席并举行多场双边会晤

。

2024年

第11届会议防长出席

会议在老挝万象举行，董军防长出席

。

2010年

东盟防长扩大会机制创立

在越南河内首次举办，成员涵盖东盟十国及中美俄日韩等八个对话伙伴国

。

中方表态中的三重信号

信号一：对机制

支持东盟中心地位

国防部通稿重申"坚定支持东盟在区域架构中的中心地位"，派员出席本身即表明中方不脱离多边安全对话框架

。

信号二：对东道主

降格不缺席，克制不背书

武官到场程序合规，但不具备防长级磋商授权，东道主期待的高层互动画面和双边会晤均无从产生

。

信号三：对域外势力

反对"公器私用、绑架东盟"

外交部发言人郭嘉昆的措辞直指将多边平台用于制造对抗叙事、拉域外力量站队的做法

。

外交部发言人郭嘉昆回应东盟防长扩大会相关提问

湖北日报视频

外交部谈东盟防长扩大会:反对任何势力绑架东盟,搅局生事

中国青年报

各方表态

中国外交部

"东盟防长扩大会理应为地区国家加强对话、增进互信、推动合作发挥积极作用。我们反对任何势力公器私用、绑架东盟，搅局生事。"

发言人郭嘉昆 · 2026年10月26日例行记者会

中国国防部

驻菲武官将同各方就坚持对话协商、增进理解互信交换意见，重申坚定支持东盟在区域架构中的中心地位

。

国防部发布 · 2026年10月27日

专家观点

中国南海研究院丁铎认为，中方降级出席反映当前中菲政治外交与防务合作关系的现实状态，"造成这一局面的责任完全在菲律宾"

。

丁铎 · 中国南海研究院区域国别研究所所长

"降格不缺席"的外交含义

区分对象

针对菲律宾，不针对东盟

国防部通稿中"支持东盟中心地位"面向东盟其余九国，降格仅指向东道主行为，避免被包装成中国与东盟整体的对立

。

操作效果

压缩东道主主场空间

防长不到场，会场间隙的一对一高层会晤即无从安排，菲方无法用"中方高层到访"画面进行舆论包装

。

边界认知

不等于退出东盟机制

武官到场意味着中方保留席位、不脱离多边安全对话框架，机制运转不受影响

。这是一次层级调整，而非方向性转变。

理性看待这条新闻

✓

这是多边防务外交中的一次参会层级调整，反映中菲双边关系现状，不代表中国退出东盟安全对话机制。

✓

对普通人的直接经济影响有限，主要影响地区安全对话氛围和中菲防务沟通预期。

✗

不宜将参会降格等同于中菲关系全面转向或地区安全格局剧变，实际影响边界主要在双边防务层面。