1942年5月，冀中平原硝烟弥漫。日军的铁蹄踏破青纱帐，坦克、骑兵、步兵铺天盖地而来，对八路军冀中根据地发动空前残酷的“五一大扫荡”。
在敌人重兵合围的危急关头，冀中军区第八军分区司令员常德善与政委王远音率部突围，却在雪村遭遇了一场足以改写八路军指挥制度的血战。
一、五一大扫荡——铁壁合围下的生死突围
1942年春，日军华北方面军司令冈村宁次制定“北支甲第1号作战”，调集5万兵力，对冀中根据地实施“铁壁合围”“梳篦清剿”。
5月1日起，敌人以据点为锁、公路为链，辅以坦克集群封锁要道，逐步将冀中切割成2670余个封锁区……
在“大扫荡”中，冀中军区第八军分区司令员常德善、政委王远音率23团、30团等部，在无极、深泽、安平之间与敌周旋。
常德善，山东峄县（今徐州市邳州市）人，红军时期即担任贺龙警卫员，作战勇猛，多次在战斗中救护贺龙，贺龙曾动情地说：“没有常德善就没有我贺龙”；王远音，山西五台县人，太原市学生联合会出身，1937年投笔从戎，是冀中军区最年轻的军分区政委之一。
常德善
二、雪村血案——一道命令的代价
6月7日，二人率部队转战至滹沱河北岸一带。傍晚，侦察员急报：30团被敌骑兵咬住，遭受重创，残部正向雪村靠拢。
常德善摊开地图，眉头紧锁，说道：“敌人是‘快速部队’，我们若去救援，正好钻进包围圈。不如趁夜突围，保存实力。”
王远音却猛地一拍桌子，怒斥道：“30团伤亡不明，我们岂能见死不救？”
但是，常德善从军事角度考虑，认为去救30团凶险万分，还有可能把自己都搭进去，还是趁着30团牵制住敌人，赶紧突围比较好。
二人各执一词，相持不下。最后，王远音掏出一份1938年八路军总部下发的《政治工作条例》，指着其中一条说道：“政委有最后决定权。”
王远音
常德善听后，沉默半晌。突然，他猛地拔出手枪，说：“既然决定要救人，那就由我来带队冲锋！就算把这点家底拼光，也要救出30团！”
当晚，常德善、王远音率23团掉头，直扑雪村。次日拂晓，部队进入雪村，成功接到30团残部。但是，就当部队准备离开时，村子四周突然枪声大作——日军第27师团主力、伪军共4000余人对雪村形成了合围。
双方激战至午后，23团、30团被压缩在南北长不足2里、东西宽仅1里的雪村洼地。常德善亲率警卫连反复冲锋，身中二十余弹仍英勇拼杀，最终力竭而亡；王远音率政工干部突围至村北枣树林，被敌机枪扫倒，重伤的他为不拖累战友，举枪自尽。是役，八分区伤亡700余人，司令员、政委双双牺牲，营以上干部仅存1人。
三、贺龙之怒——学生政委岂能指挥作战？
当噩耗传至120师部，贺龙一拳砸在一张榆木桌子上。他连夜策马赶赴雪村，在成排的白布裹尸前，这位湘西汉子泪如雨下：“常德善跟我长征，三过草地都没死，却死在自己人的一道命令上！”
在随后召开的冀中军区高干会议上，贺龙罕见地拍了桌子：“一个学生政委，能指挥作战吗？”
他当场提出：军事指挥必须回归军事干部，政治工作不能代替作战决策。
会议记录被火速报送延安。毛主席得知后，在窑洞里连抽三支烟，随后沉重地说：“我们讲党指挥枪，不是政委瞎指挥。雪村的血，要让我们清醒。”
毛主席
四、制度更替——从“政委最后决定权”到“军事首长负责制”
“政委最后决定权”最早源于1929年的古田会议，当时人民军队刚刚成立没多久，为了防止部队军阀化才有了这一制度。1930年，该制度被正式写入《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》。
抗战初期，部队的政委大多是从红军时期就一路走过来的，他们英勇善战，军事素养高，使该制度发挥了积极作用。
但随着战争的深入，大量老干部牺牲，很多学生干部补了上来。他们虽然文化程度、政治觉悟高，但是没有军事指挥经验，导致军事指挥混乱，这一制度的弊端也逐渐显现，雪村血案就是压垮该制度的最后一根稻草。
1942年9月1日，中央军委决定：改变部队中政委最后决定权的规定，作战行动统一由军事首长最后决定。
同年10月，中央军委发布《政治委员工作暂行条例（草案）》，明确：“在与同级军事指挥员有争执时，属于作战方面的行动由军事指挥员决定，其他由政治委员作最后决定，但均须同时报告上级军政首长。”同时，在团以上党委设“军政委员会”，集体讨论重大决策。
这一改革提高了指挥效率，令人民军队更加适应敌后艰苦复杂环境，也为后来的大兵团作战奠定了基础。
五、结语
从1929年古田会议提出“政委有最后决定权”，到1942年9月中央军委收回这把“尚方宝剑”，制度的更新往往都伴随着血与泪。
雪村的血案告诉我们：指挥现代化战争必须尊重军事科学，不能把战术取舍变成政治表决。雪村洼地的几百具白布裹尸，把“谁专业谁拍板”刻进制度的骨骼；军政委员会的集体讨论，又把“集体领导、个人负责”融进部队的血液。
此后，从东北野战军百万大军入关，到朝鲜战场志愿军发起五次战役，人民军队用胜利再次证明了制度的优越性。
那条被废止的“最后决定权”并未削弱党的领导，反而让党对军队的领导更加科学、更加巩固。鲜血写就的教训，最终化作胜战的阶梯，托举起一支从游击兵团迈向合成劲旅的现代化军队，也昭示着任何制度都必须随着时代、技术与任务的不断演进而自我更新，唯有如此，才能在未来战场继续赢得属于人民的胜利与和平。
