一图读懂2025中央一号文件 2025 年中央一号文件聚焦“三农”，为深化农村改革、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化指明方向，释放诸多关键“新信号”，影响你我生活。
亮点一：改革意味浓厚
农业农村部农村经济研究中心主任金文成指出，文件聚焦贯彻党的二十届三中全会推进乡村振兴，“改革”是关键。重点在“深化农村土地制度改革”：
承包地：抓好土地承包 30 年到期再延 30 年试点，扩大整省试点范围，稳定承包关系。宅基地：农民合法住房可盘活，如入股合作，但严禁城里人、退休干部下乡买地建房，严守底线。集体建设用地：推进入市改革，完善利益分配，控增量、盘存量，让农民分享收益。国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟称，文件突出以深化农村改革促乡村振兴，关键在人、地、钱三要素。“钱”上要创新投融资机制，发挥财政引导，撬动金融与社会资本入乡村；“人”方面，关注留乡建设群体，完善培育机制，同时解决农业转移人口教育、医疗问题助其融入城市，三者协同保障乡村振兴稳步推进。
亮点二：守牢粮食安全底线
文件将“粮食安全和重要农产品稳定供给”置于国家安全首位，篇幅近三分之一，系统部署九方面，核心是“单产提升”。规模扩大：从千亩、万亩方迈向整乡整县推进粮油作物大面积单产提升。全环节把控：科学统筹耕、种、收、防、管流程。四良结合：融合良田、良种、良机、良法推动增产。主体培育：扶持新经营主体并带动小农户参与单产提升行动。
亮点三：严防规模性返贫
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的收官年，金文成表示，文件聚焦此关键节点，系统部署防返贫工作：加强监测防规模性返贫致贫；分层分类帮扶低收入人口与欠发达地区；谋划过渡期后政策衔接，守住底线。中国农业大学副校长林万龙提出，守底线基础是保“三保障”（义务教育、医疗、住房安全保障）与饮水安全，加大产业就业帮扶，落实易地搬迁后续扶持，管好帮扶资产，为乡村振兴提供支撑。
亮点四：首提“农业新质生产力”
农业新质生产力涵盖生物育种、无人机、人工智能、数字技术等，对农业现代化意义重大。要顶层设计，构建政策与科技创新体系，打造自主创新平台推动其发展。
亮点五：城乡融合促乡村振兴
文件强调“发展县域富民产业”，因城乡融合迈入新阶段，县域成乡村振兴主战场与城乡融合切入点。
乡村全面振兴是城乡融合背景下的振兴，县域富民产业立足县域统筹产业链、基础设施，促进乡村产业发展。县域富民产业是城乡经济结合点，发展此类产业能提升县域承载与治理能力，助推城乡融合。
